Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2017 года №33а-2048/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 33а-2048/2017
г. Салехард 10 августа 2017г.
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Семейкиной С.А.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по частной жалобе Военного комиссара Ямало-Ненецкого АО Чачкова В.Н. на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 июня 2017 г., которым разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
адвокат Кочетова К.С. в административном иске, поданным в интересах административного истца Полникова В. В. к отделу Военного комиссариата Ямало-Ненецкого АО по г. Надыму и району (далее- военный комиссариат), Призывной комиссии муниципального образования Надымский район (далее - призывная комиссия) просила признать незаконным решение призывной комиссии от 09.11.2016, которым Полников В.В.признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.
Решением Надымского городского суда от 19 декабря 2016 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО от 23 марта 2017 г. решение отменено полностью и принято новое решение об удовлетворении административного иска.
Представитель административного истца Кочеткова К.С. обратилась с заявлением о взыскании в пользу истца судебных расходов в размере 37000 рублей, понесённых на оплату услуг представителя.
Определением Надымского городского суда от 13 июня 2017 г. взыскано в пользу Полникова В.В. с Отдела военного комиссариата по г. Надым и Надымскому району, призывной комиссии муниципального образования Надымский район расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей. В другой части в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе военным комиссаром Ямало-Ненецкого АО Чачковым В.Н. поставлен вопрос об отмене определения. Заявитель полагает, что вопрос о судебных расходах должен разрешаться при рассмотрении административного дела по существу. Кроме того, по его мнению, взысканная сумма не отвечает критерию разумности.
Проверив материалы дела, судебная коллегия признаёт доводы частной жалобы необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (часть 1 статьи 111 КАС РФ).
Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01. 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Факт оказания услуг административному истцу его представителем не оспаривается, определённая судом к взысканию сумма отвечает критерию разумности.
Доводы частной жалобы аналогичны возражениям, направленным административным ответчиком на заявление о взыскании судебных издержек, рассмотрены судом и получили оценку.
При этом, доводы о невозможности обращения для разрешения вопроса о взыскании судебных издержек после рассмотрения и разрешения административного иска по существу не основаны на законе.
В связи с этим, отсутствуют основания для удовлетворения частной жалобы.
Вместе с тем имеются основания для изменения определения, в связи с неправильным истолкованием норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 7 статьи 1 данного Федерального закона предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункты 2, 3).
Согласно Правилам компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704, компенсация указанных расходов осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Призыв на военную службу в Ямало-Ненецком АО осуществляет Военный комиссариат Ямало-Ненецкого АО через свои отделы в муниципальных районах и городских округах.
Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 определены основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов (пункт 1).
Согласно пункту 6 Положения военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9).
Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663".
Как следует из содержания пункта 33 Инструкции, при обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создаётся в каждом из них. Военный комиссар либо его заместитель (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока её работы в качестве заместителя председателя комиссии.
Учитывая, что участвующий в деле административный ответчик - Отдел военного комиссариата по г. Надым и Надымскому району не является юридическим лицом бремя судебных расходов на него возложено необоснованно.
Взыскивая судебные расходы с другого административного ответчика - призывной комиссии, суд не учёл то, что призывная комиссия, выполняя публичную функцию путём реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, создаётся на определённый срок, не входит в систему государственных органов, не является органом местного самоуправления.
Таким образом, расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей подлежали взысканию с Военного комиссариата Ямало-Ненецкого АО.
Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 июня 2017 г. отменить полностью и разрешить вопрос по существу.
Взыскать в пользу Полникова Владимира Владимировича с Федерального казённого учреждения Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей.
В другой части в удовлетворении заявления отказать, частную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:  
 /подписи/



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка