Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2047/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33а-2047/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.,
судей - Дагуф С.Е. и Козырь Е.Н.
при секретаре судебного заседания - Дзыбовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Емыковой М.И. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 июня 2018 года, которым постановлено:
административные исковые требования Цеевой ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании незаконным отказа в государственной регистрации, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N в государственной регистрации прав Цеевой ФИО18 в отношении <адрес>, состоящей из помещения N, жилой комнаты, площадью 9,6 кв.м., помещение N кухни, площадью 6,3 кв.м., помещения N жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности Цеевой <данные изъяты> в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из помещения N, жилой комнаты, площадью <данные изъяты>.м., помещение N кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании представленных документов с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ NN
Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснения представителя административного истца Цеевой С.И. по доверенности Тлевцежевой М.Ш., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цеева С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании приостановления государственной регистрации незаконным. В обоснование административного искового заявления указала, что уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 02.02.2018 административный истец была поставлена в известность о том, что невозможно зарегистрировать принадлежащий ей объект недвижимости, по причине того, что все собственники спорного объекта должны одновременно явиться для подачи заявления о прекращении прав долевой собственности и о постановке новых объектов на государственный и кадастровый учет.
Не согласившись с решением административного ответчика, Цеева С.И. обратилась в апелляционную комиссию Управления Росреестра с заявлением об обжаловании приостановления государственной регистрации, выделенной судом квартиры. ДД.ММ.ГГГГ N административный истице получила ответ на обращение, согласно которому административный ответчик сообщил о том, что принято верное решение о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру, так как всем сособственникам необходимо одновременно подать заявления о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении выделенных квартир, а также одновременно подать заявление на прекращение прав долевой собственности в домовладении.
Полагая действия административного ответчика незаконными, административный истец Цеева С.И. просила суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о приостановлении государственной регистрации от 02.02.2018 в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея осуществить действия по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 февраля 2017 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Тлевцежева М.Ш. уточнила ранее заявленные исковые требования и просила признать отказ в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании представленных с заявлением документов от ДД.ММ.ГГГГ NN, N
Представитель административного ответчика Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Терентьев М.В. просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Заинтересованные лица Безуглова О.В., Чич З.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе заместитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Емыкова М.И. просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 июня 2018 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований истца. Доводы апелляционной жалобы основаны на том, что суд первой инстанции не установил по делу обстоятельства, имеющие значение, а также не принял во внимание положения статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные объекты недвижимости осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости. Считает, вынесенное государственным регистратором решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации законным и соответствующим требованиям действующего законодательства. Кроме того, указывает, что административным истцом не соблюден досудебный порядок, предусматривающий обжалование решений в апелляционную комиссию органа кадастрового учета.
Возражения на апелляционную жалобу заместителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея не поступили.
Административный истец Цеева С.И. и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не просили.
С учетом надлежащего извещения не явившихся сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.02.2017 исковые требования Цеевой ФИО19 к Безугловой ФИО20, Чич ФИО21 о выделе доли в праве общей долевой собственности удовлетворены в полном объеме, произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выделена в собственность Цеевой ФИО22 <адрес>, состоящая из помещения N, жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N, площадью <данные изъяты> кв.м. Выделена в собственность Безугловой ФИО23 <адрес>, состоящая из помещения N, жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N жилой комнаты, площадью 8 кв.м. Выделена в собственность ФИО2 <адрес>, состоящая из помещения N, жилой комнаты, площадью 8,8 кв.м., помещения N кухня (прихожая), площадью <данные изъяты> кв.м., помещения N жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. Прекращено право долевой собственности Цеевой С.И., ФИО1, ФИО2 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Изменено назначение объекта недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> "жилой дом" на "многоквартирный дом".
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, приостанавливая государственную регистрацию, ссылаясь на нормы части 1 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", указало, что всем собственникам необходимо одновременно подать соответствующие заявления о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении выделенных квартир, а также одновременно подать заявление на прекращение прав долевой собственности в домовладении
Удовлетворяя требования административного истца Цеевой С.И., суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что приостановление государственной регистрации права собственности административного истца по основаниям, указанным в уведомлении от 02 февраля 2018 года противоречит закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Данный вывод мотивирован, соответствует нормам материального права, правильно примененным судом к спорным правоотношениям.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившие в законную силу судебные акты согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Лица, по заявлениям которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в статье 15 названного Федерального закона. А частью 1 статьи 18 этого закона установлено, что такие заявления подаются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Пунктом 5 части 1 статьи 26 указанного закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, исходя из приведенных положений части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В то же время статьей 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Анализ названных положений части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.
Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.
При таких обстоятельствах, для осуществления регистрационных действий по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости не требовалось подачи заявлений о совершении регистрационных действий от Безугловой О.В. и Чич З.А., и отсутствие этих заявлений не является препятствием для осуществления действий по регистрации права собственности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, а именно ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея на обращение Цеевой С.И. (л.д. 9).
При таких обстоятельствах, нарушений норм процессуального права и материального закона, влекущих безусловную отмену решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Емыковой М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Хапачева Р.А.
Судьи: Дагуф С.Е. и Козырь Е.Н.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.Н. Козырь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
