Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2021 года №33а-2044/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-2044/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" к Теплякову А.В. об установлении административного надзора,
постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Теплякова А.В. административный надзор на 3 года, обязав его 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретить выезд за пределы Республики Саха (Якутия).
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межмуниципальное управление МВД России "Якутское" (далее - МУ МВД России "Якутское") в лице врио начальника Н. обратилось с административным исковым заявлением к Теплякову А.В. об установлении административного надзора. В обоснование указано на то, что административный ответчик был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. *** ст. ***, п. "***" ч. *** ст. ***, ч. *** ст. *** Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком *** лет *** месяцев в исправительной колонии строгого режима. 29 сентября 2016 г., по отбытию срока наказания Тепляков А.В., освобожден с мест лишения свободы. Решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 21 июля 2016 г. в порядке профилактического учета в отношении ответчика был установлен административный надзор сроком на 3 года. 10 октября 2019 г. в связи с истечением срока административный надзор снят с Теплякова А.В. Вместе с тем, до истечения десятилетнего срока погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления Тепляковым А.В. совершено три административных правонарушения в течение одного года: постановлениями от 13 января 2021 г. и от 13 февраля 2021 г. привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 01 марта 2021 г. привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ. Указывая на данное обстоятельство, административный истец просит назначить Теплякову А.В. административный надзор в течение 5 лет с установлением ему запрета выезда за пределы муниципального образования (города, района) по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел, также возложить обязанность явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства.
25 февраля 2021 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился заместитель прокурора города Якутска Ефимов М.А., обратился с апелляционным представлением, в котором просит изменить решение суда, указав в его резолютивной части об исчислении срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, а также, с учетом того, что Тепляков А.В. совершил административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, считает необходимым установить ограничение в виде запрета посещения Тепляковым А.В. мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. апелляционное представление поддержала в полном объеме, просит изменить решение суда в соответствии с доводами апелляционного представления.
В судебное заседание административный истец МУ МВД России "Якутское", также административный ответчик Тепляков А.В., извещенные о месте и времени надлежащим образом, не явились. Представитель истца и Тепляков А.В. просят рассмотреть дело в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Якутского городского суда РС(Я) от _______ г. Тепляков А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. *** ст. ***, п. "***" ч. *** ст. ***, ч. *** ст. *** Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком *** лет *** месяцев в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке Информационного центра МВД по РС(Я) от 01.03.2021 и справке ФКУ ИК N ... УФСИН России по РС(Я) N ... от 29.09.2016, Тепляков А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 29 сентября 2016 г.
Решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 21 июля 2016 г. в отношении Теплякова А.В. установлен административный надзор сроком 3 года со дня постановки на учет в ОВД.
Тепляков А.В. поставлен на учет в ОВД 10.10.2016, снят с учета по административному надзору 10.10.2019.
11 марта 2021 г. МУ МВД России "Якутское" обратилось в суд с административным иском о назначении Теплякову А.В. административного надзора, ссылаясь на совершение им в течение одного года трех административных правонарушений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением ст. УУП ОП N 3 МУ МВД России "Якутское" N ... от 13 января 2021 года Тепляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОП N 4 МУ МВД России "Якутское" N ... от 13 февраля 2021 года Тепляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 49 г. Якутска от 01 марта 2021 г. Тепляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, Тепляков А.В. имея не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете, на путь исправления не встал, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о назначении Теплякову А.В. административного надзора сроком 3 года является правильным и соответствует нормам закона.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
Вместе с тем, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в резолютивной части решения суд не указал об исчислении срока административного надзора в отношении Теплякова А.В. со дня вступления в законную силу решения.
В связи с чем решение в указанной части подлежит изменению путем указания об исчислении трехлетнего срока административного надзора со дня вступления решения в законную силу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из постановлений о привлечении Теплякова А.В. к административной ответственности от 13.01.2021 и 01.03.2021 усматривается, что в описании события правонарушения указано о том, что Тепляков А.В. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
Из бытовой характеристики, составленной 05 марта 2021 г. участковым уполномоченным, следует, что Тепляков А.В. характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.
Следовательно, в отношении Теплякова А.В. в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, подлежит установление ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В указанной части решение суда подлежит изменению путем указания в резолютивной части на запрет Теплякову А.В. на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в период нахождения под административным надзором.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года по данному делу изменить.
Установить, что срок административного надзора, установленного в отношении Теплякова А.В., _______ года рождения, следует исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Установить Теплякову А.В., _______ года рождения, административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года по данному делу суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий З.С. Дьяконова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка