Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 января 2019 года №33а-2042/2018, 33а-74/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 33а-74/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.
при секретаре Геттуеве А.А.
с участием: представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО8 и представителя ФГБОУ ВО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. административное дело по административному исковому заявлению Аппаева Ш.Б. к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и возложении обязанности такое разрешение выдать,
по апелляционной жалобе Аппаева Ш.Б. на решение Нальчикского городского суда КБР от 15 января 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Аппаев Ш.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Местной администрации г.о. Нальчик об отказе в выдаче разрешения на строительство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке многоквартирного жилого дома и возложить обязанность по выдаче разрешения на строительство.
Требования были мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 656 кв.м., виды разрешенного использования: многоквартирные средней этажности жилые дома. 13 ноября 2017 года он обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство пятиэтажного многоквартирного дома на названном земельном участке. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче разрешения ему было отказано в связи с несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также непредставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Аппаев Ш.Б. считал, что отказ противоречит закону и нарушает его права, поскольку проектная документация на строительство соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.
Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 14 декабря 2017 года в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ "Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик".
Решением Нальчикского городского суда КБР от 15 января 2018 года в удовлетворении заявленных Аппаевым Ш.Б. требований отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Аппаев Ш.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить его и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В жалобе отмечалось, что при обращении в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением, им были представлены все необходимые документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. В оспариваемом отказе не указано что именно в проектной документации не соответствует градостроительному плану земельного участка.
Автор жалобы полагал необоснованными доводы суда об отсутствии у него разрешения на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, поскольку эти пределы им не нарушены. Суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии в составе разделов проектной документации схемы планировочной организации земельного участка. При рассмотрении дела судом первой инстанции вопрос об оспаривании положительного заключения экспертизы проектной документации не ставился, тогда как, ее проведение было бы невозможным при отсутствии у эксперта всех разделов проектной документации.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КБР от 16 марта 2018 года решение Нальчикского городского суда КБР от 15 января 2018 года отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении требований Аппаева Ш.Б.
Не согласившись с апелляционным определением, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" подало кассационную жалобу.
Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 20 декабря 2018 года постановлено: апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 марта 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и возложении обязанности такое разрешение выдать отменить и дело направить на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.
Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав возражавших против удовлетворения жалобы представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО8 и представителя ФГБОУ ВО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" ФИО9, Судебная коллегия приходит к следующему.
В постановлении Президиума Верховного Суда КБР от 20 декабря 2018 года отмечается, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" подлежало привлечению к участию в деле, как лицо, имеющее материально-правовой интерес в исходе дела, однако дело рассмотрено без привлечения его к участию в нем.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п.3 ст. 309 КАС РФ).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 309 и статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 15 января 2018 года отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий А.А. Макоев
судьи З.Т. Тхагалегов
Р.Х. Шомахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка