Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2039/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-2039/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Кулаковой Л.А. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 мая 2020 года по административному исковому заявлению Кулаковой Л.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Приволжский район" Астрахани о признании действий незаконными и устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛА:
Кулакова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, указав, что 06 декабря 2019 года в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области ею подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со всеми необходимыми документами. По результатам проверки земельному участку был присвоен адрес: <адрес> категория земли населенных пунктов. Извещение о возможности предоставления данного земельного участка опубликовано 27 декабря 2019 года на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, на официальном сайте комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области kumi-priv.ru. 14 февраля 2020 года за подписью председателя комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области получено письмо N 974 о том, что извещение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка было опубликовано повторно, включая местную газету, для приема заявлений от граждан. Считает, что административный ответчик своими действиями нарушил ее права и законные интересы на получение указанного земельного участка в аренду, в сроки, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем, просит признать незаконным действие комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в части нарушения сроков принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать устранить допущенные нарушения.
Административный истец Кулакова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уполномочила на представление своих интересов Уколову И.В., которая поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципальное образование "Приволжский район" Астраханской области Аверьянова М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Приволжского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2020 года административное исковое заявление Кулаковой Л.А. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кулакова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права, рассмотрения дела без привлечения к участию в деле администрации муниципального образования "Началовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области. Считает, что повторное размещение публикации для приема заявлений нарушает ее права на получение земельного участка в аренду.
На заседание судебной коллегии административный истец Кулакова Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав докладчика, пояснения представителя административного истца Уколову И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области Аверьянову М.М., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из требований пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Судебной коллегией установлено, что, отказывая в удовлетворении административного искового заявления Кулаковой Л.А. о признании действия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, по делу в качестве заинтересованного лица не привлечена администрация муниципального образования "Началовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области, на территории которого находится спорный земельный участок.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования "Началовский сельсовет" Астраханской области, дать оценку заявленным требованиям и представленным доказательствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 мая 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Кулаковой Л.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Приволжский район" о признании действий незаконными и устранении допущенных нарушений направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд Астраханской области.
Председательствующий Обносова М.В.
Судьи областного суда Хаирова Д.Р.
Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
