Определение Мурманского областного суда от 16 сентября 2020 года №33а-2037/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-2037/2020







город Мурманск


16 сентября 2020 г.




Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Науменко Н.А.




судей


Тихоновой Ж.В.







Синицы А.П.




при секретаре


Мурашовой Н.Ю.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малашенко Павла Павловича о признании незаконным решения администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области об исключении из списков лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии и восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии,
по апелляционной жалобе Малашенко Павла Павловича на решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 23 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Малашенко П.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области об исключении из списков лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии и восстановлении его в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии.
В обоснование заявленных требований указал, что с 1997 года состоял на учете в администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области как лицо, имеющее право на получение жилищной субсидии на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области.
Постановлением администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 18 февраля 2020 г. N 166 он исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с наличием в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера.
Полагает указанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что собственником квартиры в г. Санкт-Петербурге является его бывшая супруга - Малашенко Н.А., которая приобрела квартиру в 2015 году после фактического прекращения между ними брачных отношений, брак между супругами расторгнут в 2017 году.
Просил признать незаконным постановление администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 18 февраля 2020 г. N 166 в части исключения его из списков граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области; обязать администрацию города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство и приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет 25 марта 1997 г. с составом семьи из одного человека.
Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 23 июня 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Малашенко П.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Указывает, что квартира в городе Санкт-Петербурге приобретена его супругой Малашенко Н.А. в 2015 году, тогда как брачные отношения между супругами прекращены в 2014 году. На указанную квартиру он не претендовал, о наличии прав собственности в отношении квартиры не заявлял. Недвижимое имущество приобретено за счет денежных средств Малашенко Н.А., полученных по кредитному договору. Обязательства по исполнению кредитного договора исполнялись за счет денежных средств его бывшей супруги и младшего сына, материальная помощь на приобретение объекта недвижимости им не оказывалась.
Настаивает на незаконности принятого органом местного самоуправления решения, поскольку он не имел и не имеет в собственности жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера.
Относительно апелляционной жалобы представителем администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области Князевой Е.В. представлены возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Малашенко П.П., представитель административного ответчика администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, представитель заинтересованного лица ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", заинтересованное лицо Малашенко Н.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, судебной коллегией их явка обязательной не признана.
На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их явка не признана обязательной. Препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.
Статьей 1 того же Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Из содержания указанной нормы следует, что право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее- Положение).Согласно подпункту "д" пункта 21 Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1613) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).
В силу пункта 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 25 марта 1997 г. Малашенко П.П. в составе семьи (супруга Малашенко Н.А. и сын М.П.П. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В заявлении о принятии на данный учет Малашенко П.П. указал, что забронированного или находящегося в собственности по любым основаниям другого жилого помещения (дома) на территории Российской Федерации и стран СНГ я и члены он и члены его семьи не имеют.
На момент подачи указанного заявления Малашенко П.П. со своей семьей проживал в городе Оленегорске Мурманской области по адресу: ...
7 мая 2013 г. Малашенко П.П. обратился в администрацию города Оленегорска Мурманской области с заявлением о включении его и его супруги Малашенко Н.А. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
24 апреля 2017 г. он обратился в администрацию г. Оленегорска Мурманской области с заявлением о внесении изменений в учетное дело и исключении из членов его семьи супруги Малашенко Н.А.
Постановлением заместителя главы администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области Самонина М.Н. от 18 февраля 2020 г. N 166 Малашенко П.П. исключен из списка граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство и приобретение жилья за пределами Районов Крайнего Севера, в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материально права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку материалами дела достоверно подтверждено несоблюдение Малашенко П.П. обязательного требования к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, об отсутствии жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Так, материалами административного дела подтверждено, что Малашенко Н.А. и Малашенко П.П. с 1972 г. состояли в зарегистрированном браке, который прекращен 18 апреля 2017 г.
На основании договора купли продажи от 28 августа 2015 г., заключенного с ЗАО ***", Малашенко Н.А. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ....
В силу положений статей 34, 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации указанный объект недвижимости является совместной собственностью супругов.
Приобретение супругой административного истца Малашенко П.П. - Малашенко Н.А. в период брака 28 августа 2015 г. жилья за пределами районов Крайнего Севера, на которое распространяется режим совместно нажитого имущества, в силу подпункта "д" пункта 21 Положения является безусловным основанием для снятия с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Таким образом, исключение Малашенко П.П. из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, является правомерным, а оспариваемое постановление вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, соответствует нормативным правовым актам.
Выводы в решении суда мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, с которыми судебная коллегия соглашается.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., приобретено Малашенко Н.А. за счет собственных средств, в силу чего не является совместно нажитым, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.
Как следует из договора купли-продажи квартиры от 28 апреля 2015 г. N 1252И-78А-1 Малашенко Н.А. приобрела квартиру, в том числе за счет средств, предоставленных ОАО "*** на основании кредитного договора от 25 апреля 2015 г. N 41478.
Из объяснений административного истца в суде первой инстанции следует, что раздел имущества супругами не производился, режим общей совместной собственности в отношении приобретенного одним из супругов в период брака жилого помещения в г. Санкт-Петербурге не был изменен.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 23 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Малашенко Павла Павловича - без удовлетворения.
Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 21 сентября 2020 г.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка