Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 июля 2020 года №33а-2034/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-2034/2020







16.07.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Тарасовой Р.П., Щепалова С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Елисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04.03.2020 по административному делу N 2а-1773/2020 по административному исковому заявлению Захаровой Н. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мукконен П. А., к администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск с учетом уточненных требований заявлен по тем основаниям, что дочери Захаровой Н.А. несовершеннолетней Мукконен П.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в Республике Карелия, Прионежский район, п. Ладва-Ветка, ул. Горная, (...), которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. 11.12.2019 Захарова Н.А. обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа (далее также - административный ответчик, администрация ПГО) с заявлением о постановке Захаровой Н.А. с несовершеннолетней дочерью Мукконен П.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением городской жилищной комиссии администрации ПГО, выраженным в письме от 27.12.2019 N 32-15-1464, административному истцу и ее дочери отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в Петрозаводском городском округе. Захарова Н.А. просила признать отказ администрации ПГО, выраженный в письме от 27.12.2019 N 32-15-1464, незаконным и обязать административного ответчика принять Захарову Н.А. с дочерью Мукконен П.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на неправильный вывод суда первой инстанции об обеспеченности административного истца и ее дочери общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в Петрозаводском городском округе. Полагает, что поскольку в квартире, расположенной по адресу г. Петрозаводске, ул. Балтийская, д.(...) кв. (...) общей площадью 59,2 кв.м проживают, помимо Захаровой Н.А. и ее дочери от первого брака Мукконен П.А., бывший муж и двое их общих детей, то на Захарову Н.А. и Мукконен П.А. приходится 9,86 кв.м общей площади, то есть менее учетной нормы (10 кв.м). Кроме того, полагает, что указанное жилое помещение не подлежит учету, поскольку находится в залоге у банка, кредитные обязательства исполняет бывший супруг.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и ее представитель Гермоева А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Захарова Н.А. и ее несовершеннолетняя дочь от первого брака Мукконен П.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петрозаводск ул. Балтийская д. (...), кв. (...), общей площадью 59,2 кв.м, которое находится в общей совместной собственности Захаровой Н.А. и ее бывшего супруга Захарова И.А., помимо них в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают их общие дети Захаровы Аделина и Мелисса.
11.12.2019 Захарова Н.А. обратилась в городскую жилищную комиссию администрации ПГО с заявлением о принятии ее и ее несовершеннолетней дочери Мукконен П.А., (...) г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
27.12.2019 решением, оформленным письмом N 32-15-1464, Захаровой Н.А. отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, которая составляет не более 10 кв. м общей площади на одного человека.
10.02.2020 Захарова Н.А. обратилась с настоящим административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из факта обеспеченности Захаровой Н.А. и Мукконен П.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в Петрозаводском городском округе.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу частей 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 N XXV/XXV-256 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" для принятия граждан на учет нуждающимися в жилом помещении установлена норма обеспечения общей площадью жилого помещения менее 10 кв.м на человека.
Часть 5 статьи 52 ЖК РФ устанавливает, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ).
Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом (пункт 1 статьи 253 ГК РФ).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, у административного истца имеется в общей совместной собственности с бывшим супругом жилое помещение общей площадью 59,2 кв.м, в котором зарегистрированы и проживают пять человек, включая дочь от первого брака Мукконен П.А., следовательно, и административный истец и ее дочь от первого брака в силу положений пункта 1 статьи 253 ГК РФ, пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ и решения Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 N XXV/XXV-256 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ((59,2/5)>10).
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, явившуюся предметом рассмотрения судом первой инстанции и получившую надлежащую правовую оценку.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04.03.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка