Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2033/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33а-2033/2019
10 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Поддымова А.В. и Букреева Д.Ю.,
при секретаре Акимове А.П.
с участием прокурора Кима И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Макаренкова Александра Витальевича на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 6 мая 2019 года, которым постановлено:
заявление УМВД России по г. Липецку об установлении административного надзора в отношении Макаренкова Александра Витальевича удовлетворить.
Установить в отношении Макаренкова Александра Витальевича административный надзор на срок до 30 января 2022 года.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.
Установить Макаренкову Александру Витальевичу на срок административного надзора следующие административные ограничения:
-обязать являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев производственной необходимости.
Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по г. Липецку обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Макаренкова А.В. административного надзора на срок до 30 января 2022 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев производственной необходимости.
Свои требования административный истец обосновывает тем, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30 марта 2016 года в отношении Макаренкова А.В. устанавливался административный надзор сроком на 3 года. В период административного надзора он совершил преступления, за которые осуждался приговором мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 31 июля 2017 года по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ с учетом положений ч.2 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением начальника УМВД России по г.Липецку от 2 февраля 2018 года административный надзор прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. 30 января 2019 года Макаренков А.В. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Липецку административный иск поддержала.
Административный ответчик Макаренков А.В. возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что он был осужден до того, как в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) были внесены изменения, позволяющие устанавливать административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения их под административным надзором.
Помощник прокурора Левобережного района г.Липецка в заключении полагал, что в отношении Макаренкова А.В. подлежит установлению административный надзор.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Макаренков А.В. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Выслушав административного ответчика Макаренкова А.В., представителя административного истца УМВД России по г. Липецку Черных М.М., заключение прокурора прокуратуры Липецкой области Кима И.Е., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Лицам, указанным в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Согласно ч.2 ст.15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
В соответствии с п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении вышеназванных лиц со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30 марта 2016 года в отношении Макаренкова А.В. устанавливался административный надзор сроком на 3 года.
Макаренков А.В. был поставлен на профилактический учет в ОП N 7 УМВД России по г.Липецку по категории "административный надзор" 16 июня 2016 года, а затем в связи со сменой места жительства 17 января 2017 года поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Липецку по той же категории.
В период действия административного надзора Макаренков А.В. совершил преступления, за которые приговором мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 31 июля 2017 года осужден по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ и с учетом положений ч.2 ст.69 УК РФ ему назначалось наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника УМВД России по г.Липецку от 2 февраля 2018 года административный надзор в отношении административного ответчика был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
30 января 2019 года Макаренков А.В. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания.
Поскольку Макаренков А.В. совершил преступление в период действия в отношении него административного надзора, поэтому суд первой инстанции с учетом вышеприведенных требований Закона об административном надзоре правильно пришел к выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 30 января 2022 года.
Административные ограничения установлены Макаренкову А.В. в соответствии с законом, а также с учетом всех имеющих значение по делу обстоятельств, в том числе - характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств совершения им преступлений, его поведения по месту жительства, данных его личности.
Довод Макаренкова А.В. о незаконности установления в отношении него административного надзора, основан на неверном толковании норм права.
В силу ст.2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 545-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Учитывая изложенное, Закон об административном надзоре подлежит применению в отношении указанной категории лиц в редакции, действующей на момент их освобождения из мест лишения свободы.
Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре изложена в новой редакции, предусматривающей установление административного надзора в отношении названной категории лиц, вступил в законную силу 9 июня 2017 года.
Соответственно, с этой даты Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ подлежит применению в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость.
Макаренков А.В. освобожден из мест лишения свободы 30 января 2019 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, в связи с чем в отношении него распространяются положения п.4 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
Установление административного надзора не ухудшает положение Макаренкова А.В. как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства (пребывания, фактического нахождения). В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.
Учитывая изложенное, решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется.
Вместе с тем, с учетом требований п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, судебная коллегия находит необходимым абзац 3 резолютивной части решения изложить в иной редакции: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 308 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 6 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Макаренкова Александра Витальевича - без удовлетворения.
Абзац 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Верно:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
