Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-2032/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 33а-2032/2021
Судья Федорцов Д.П.
Дело N 2а-1318/2021
Дело N 33а-2032/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Слепчук Ю.Н.
рассмотрела 9 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционным жалобам представителя ФСИН России Беливской Н.В. и Запороцкого Н.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 17 августа 2021 года, которым постановлено:
административный иск удовлетворить частично.
Признать условия содержания Запороцкого Николая Александровича в период с 15 июня по 14 июля 2021 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю несоответствующими требованиям закона.
Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обеспечить камеры в здании Штрафной изолятор и помещения камерного типа (ПКТ) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю горячим водоснабжением сроком до 1 января 2022 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Запороцкого Николая Александровича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3500 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в пользу Запороцкого Николая Александровича компенсации за потраченное время отказать.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца Запороцкого Н.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения жалобы ФСИН России, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Запороцкий Н.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также - исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. В период с 15 июня 2021 года по 14 июля 2021 года был помещен в помещение камерного типа N 19. В камере нет горячего водоснабжения. По мнению административного истца, данное обстоятельство нарушает его права на надлежащие условия отбывания наказания в исправительном учреждении.
Просил признать условия содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и потраченное время в размере 150000 рублей.
Административный истец Запороцкий Н.А. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В., одновременно представляющая интересы заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю, возражала против удовлетворения требований административного истца.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что отсутствие в камере горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, не соответствующее требованиям закона, поскольку согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Данные Указания требований о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусматривали. Подключить здание к системе горячего водоснабжения невозможно, так как для этого необходима установка дополнительного энергетического оборудования. Проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Имеющееся технологическое оборудование находится в исправном состоянии. Негативных последствий для Запороцкого Н.А. не наступило. Размер компенсации в размере 3500 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости.
В апелляционной жалобе Запороцкий Н.А., ссылаясь на несправедливый размер присужденной ему суммы, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объеме.
Выслушав административного истца Запороцкого Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из материалов дела, Запороцкий Н.А. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 39).
В период с 15 июня 2021 года по 14 июля 2021 года Запороцкий Н.А. содержался в помещении камерного типа N 19, где отсутствовало горячее водоснабжение (л.д. 49).
Запороцкий Н.А., ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, обратился в суд с настоящим административным иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца частично, пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Запороцкого Н.А. в исправительном учреждении в помещении камерного типа N 19 ввиду отсутствия в камере горячего водоснабжения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года N 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.
Сам по себе факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных.
Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.
Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим наказание в помещениях камерного типа, в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.
Вопреки доводам апелляционных жалоб определенный ко взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 17 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ФСИН России Беливской Н.В. и Запороцкого Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
