Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 14 марта 2019 года №33а-203/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 33а-203/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Арчакова А.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Чемурзиевой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гадаборшева Алихана Абдулхамидовича к УВМ МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца
по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 3 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гадаборшев А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, своевременно проходил переучет в миграционной службе, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются соответствующие отметки.
При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, уведомлением от 10 октября 2018 г. УВМ МВД по РИ ему сообщило об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца ввиду того, что в рамках совместной программы Швейцарского Управления развития и сотрудничество (далее-ШУРС) и Правительства Республики Ингушетия ему было выделено жилое помещение (коттедж) на основании договора о предоставлении жилья.
Действия административного ответчика Гадаборшев А.А. полагает незаконными и противоречащими действующему законодательству о вынужденных переселенцах, поскольку представленный по договору коттедж, общей площадью 25 квадратных метров, является частью жилой постройки, состоящей из одной комнаты и санузла. Данное жилье является временным, выдавалось в состоянии непригодном для проживания, без внутренней отделки, не отвечало социальным и санитарным нормам. Его семья состоит их трех человек, а установленная жилищным законодательством социальная норма площади жилья составляет 18 кв.м. на человека. Помещение ему передано в безвозмездное пользование, без перехода права собственности и возможности его отторжения в течении 10 лет. Кроме того, фактически он не является собственником либо нанимателем домовладения по договору социального найма. Этот факт преюдициально доказан вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 14 сентября 2017 г.
Просит признать действия административного ответчика неправомерными, обязать УВМ МВД по РИ восстановить его в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики и продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.
В суде первой инстанции истец и его представитель Мальсагов З.А. просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Баркинхоева Л.Х. просила отказать в удовлетворении административного иска.
Решением Магасского районного суда от 3 декабря 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Административный истец Гадаборшев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Баркинхоевой Л.Х., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного истца Мальсагова З.А. о законности обжалуемого судебного акта, коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Гадаборшев А.А. является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца ему продлен до 2 октября 2018 г.
Из уведомления МВД по Республике Ингушетия от 10 октября 2018 г. усматривается, что в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9, п. 5 ст. 5 Закона о вынужденных переселенцах Гадаборшев А.А. утратил статус вынужденного переселенца, в связи с выделением жилья (коттеджа) в рамках совместной программы ШУРС и Правительства Республики Ингушетия.
Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа административным истцам в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 октября 2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Гадаборшева А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 1 сентября 1998 г. по 9 октября 2018 г.
В силу п. 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Сведений о том, что коттедж, где проживает Гадаборшев А.А., введен застройщиком в эксплуатацию и поставлен на государственный учет в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в материалах дела нет.
Вступившими в законную силу решениями Магасского районного суда от 27 марта 2017 г. и 14 сентября 2017 г. установлено, что у Гадаборшева А.А. отсутствует в собственности или на условиях социального найма жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
С учетом изложенного, обстоятельства, установленные вышеуказанными решениями суда, носят для настоящего спора преюдициальный характер, в связи с чем суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что обстоятельство жилищной не обустроенности административного истца не может быть переоценено при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (в редакции, действовавшей до 8 января 2019 г.) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
В силу п. 5 указанной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. N 853, установлено, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.
Из уведомления МВД по Республике Ингушетия от 10 октября 2018 г. следует, что Гадаборшев А.А. обратился к ним с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца 26 сентября 2018 г., то есть до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца - 2 октября 2018 г.
Поскольку заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административного истца в уполномоченный орган представлено в установленный срок и отсутствуют другие обстоятельства для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, так как они не содержат правовых оснований к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 3 декабря 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению исковому заявлению Гадаборшева Алихана Абдулхамидовича к УВМ МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка