Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2025/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-2025/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Семейкиной С.А.,
судей Ощепкова Н.Г. и Дряхловой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалкиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу,
на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2021 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к Резванову А.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 15466,09 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 90,09 рублей, всего 15556,18 рублей.
В обоснование административного иска указано, что Резванов А.Г. с 8 октября 2008 года по 10 июля 2019 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в полном объеме не исполнил, что повлекло начисление пени. В связи с задолженностью по обязательным платежам административному ответчику направлено требование об их уплате от 19 августа 2019 года N 26681, со сроком исполнения до 20 сентября 2019 года. В срок, установленный в требовании, задолженность не была погашена, 25 марта 2020 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам, который 30 марта 2021 года отменен, что явилось основанием предъявления административного иска.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
С решением суда не согласен начальник Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу Шоха О.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Полагает, что суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о пропуске срока на обращение в суд о взыскании обязательных платежей.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, налоговый орган взыскивает с Резванова А.Г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 15466,09 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 90,09 рублей.
В обоснование административного иска налоговый орган представил требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 19 августа 2019 года N 26681 (со сроком уплаты до 20 сентября 2019 года).
В связи с неисполнением требования налоговый орган 25 марта 2020 года обращался к мировому судье судебного участка N 2 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа за выдачей судебного приказа.
25 марта 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 19 204,36 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам за 2019 года в размере 15466,09 рублей и пени в размере 90,09 рублей (административное дело N 2а-229-2/2020). Определением мирового судьи от 30 марта 2021 года по заявлению должника судебный приказ был отменен.
В последующем, 30 апреля 2021 года налоговым органом предъявлено в суд настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 15556,18 рублей.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, пришел к выводу, что срок подачи заявления к мировому судье о взыскании обязательных платежей был пропущен, оснований для его восстановления не имеется.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Федеральный законодатель по делам данной категории, рассматриваемым в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе факта направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке и соблюдение срока подачи заявления в суд, возложил на административного истца (часть 2 статьи 286, часть 2 статьи 287, часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (нормы налогового законодательства в редакции, действующей на время взыскания задолженности по настоящему делу) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Согласно пункту 5 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей в марте 2020 года) срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Как установлено судом, срок исполнения требования N 26681 об уплате задолженности по обязательным платежам истек 20 сентября 2019 года, при этом общая сумма взыскиваемой задолженности превышает 3 000 рублей. Шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности по обязательным платежам истек 20 марта 2020 года, включительно, а обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа со ссылкой на данное требование имело место лишь 25 марта 2020 года с пропуском срока. Пропущенный срок налоговому органу не восстанавливался.
Вышеприведенные обстоятельства не оспариваются и в апелляционной жалобе налогового органа.
При таких данных, выводы суда об отсутствии оснований для взыскания задолженности по обязательным платежам по мотиву несоблюдения налоговым органом срока подачи заявления в суд, согласуются с материалами дела и положениями приведенного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о соблюдении срока на обращение в суд с административным иском не учитывают, что для вывода о соблюдении порядка взыскания обязательных платежей должен быть соблюден и шестимесячный срок на обращение к мировому судье.
Вопреки доводам апелляционной жалобы вынесение судебного приказа (который впоследствии был отменен) само по себе не свидетельствует о восстановлении срока подачи заявления в суд. В рамках взыскания по настоящему административному делу задолженности по обязательным платежам суд первой инстанции правомерно проверил соблюдение первоначального срока подачи заявления к мировому судье о взыскании этой же задолженности, что соответствует положениям норм главы 32 КАС РФ.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
По смыслу закона, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.
В данном случае налоговый орган не ссылается на названные обстоятельства, исключающие возможность подачи заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам в установленные сроки.
В соответствии с частью 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Доподлинно зная об истечении срока требования об уплате страховых взносов, пени и соответственно начале исчисления шестимесячного срока на взыскание задолженности в судебном порядке и намереваясь ее взыскать, налоговый орган имел объективную возможность реализовать данное право в установленные законом сроки (путем обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей с соблюдением срока к мировому судье, начиная с 21 сентября 2019 года), что сделано не было.
Уважительных причин, объективно воспрепятствовавших своевременной подаче заявления о выдаче судебного приказа в течение продолжительного периода времени взыскания задолженности по обязательным платежам (6 месяцев), налоговым органом не приведено.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе не опровергают обстоятельств пропуска срока на обращение в суд в отсутствие на это уважительных причин, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
