Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33а-2025/2018, 33а-57/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33а-57/2019
"11" января 2019 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Савкуева З.У.
судей: Вологирова А.Ж. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием представителя административного истца - адвоката Закаунова З.М., представившего ордер N от 11 января 2019 года, представителя административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по КБР - Гятовой А.С., действующей на основании доверенности N N от 9 января 2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савкуева З.У. административное дело по административному исковому заявлению Аркасова А.М. к Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по КБР и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании решения незаконным и невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам, по апелляционной жалобе административного ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 25 октября 2018 года,
установила:
16 мая 2018 года Аркасов А.М. обратился в Нальчикский городской суд КБР с административным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ ОПФР по КБР), а с учетом уточнений и к Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по КБР (далее - налоговый орган, МИФНС N 6) с требованием о признании незаконным решения N 2 от 11 апреля 2018 года Комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов при ГУ ОПФР по КБР, которым его жалоба о списании образовавшейся за ним задолженности по страховым взносам была оставлена без удовлетворения. Одновременно заявитель просил признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам, налогам, пени и штрафам в размере 763951,65 рублей.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик не предоставил ему всю необходимую документацию по администрированию сумм задолженности за 2013- 2016 годы, а срок ее принудительного взыскания истек.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 25 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено признать МИФНС N 6 по КБР утратившей возможность взыскания с Аркасова А.М. задолженности по страховым взносам в сумме 763951, 65 руб.
В остальной части исковых требований отказано.
Административный ответчик - ГУ ОПФР России по КБР с решением не согласилось и в поданной на него апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене.
В жалобе, помимо приведения норм права, устанавливающих обязанность по уплате страховых взносов и порядок их принудительного взыскания, указано, что ответчиком были предприняты меры администрирования оспариваемой задолженности, однако суд, которому были предоставлены доказательства этого утверждения, объективной оценки им не дал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Гятовой А.С., выслушав представителя административного истца Закаунова З.М., просившего оставить решение суда без изменения, посчитав возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся административного истца и административного ответчика - ГУ ОПФР по КБР, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, административными ответчиками не были предприняты все необходимые меры по администрированию образовавшейся за истцом задолженности в той части, по которой Нальчикским отделом УФССП РФ по КБР исполнительные производства в отношении должника Аркасова А.М. не возбуждены, а процессуальные сроки ее взыскания на дату подачи административного искового заявления истекли.
Судебная коллегия с этим выводом суда соглашается.
Как следует из материалов дела Аркасов А.М. состоял на учете в ГУ - ОПФП по КБР в качестве индивидуального предпринимателя с 24 февраля 2009 года по 25 ноября 2016 года.
Из оспариваемого решения N 2 видно, что общая задолженность Аркасова А.М. на обязательное пенсионное и медицинское страхование по состоянию на 1 января 2017 года составляет 914430,88 рублей. Из указанной сумы сроки взыскания задолженности за счет имущества должника не истекли на сумму 158175,10 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" действовавшего на тот период, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 10, пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В силу пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение отчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые исчисляются исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ). Это правило применяется и при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2 статьи 23 Закона N 212-ФЗ).
Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.
При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании фонда утратившим возможность взыскания задолженности. Действующее законодательство не обязывает плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.
Из письма исполняющего обязанности начальника Терского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по КБР от 15 февраля 2018 года следует, что на исполнении в названом отделе в отношении Аркасова А.М. находятся исполнительные производства на общую сумму 150479, 23 руб., и соответственно по оставшейся сумме задолженности в размере 763951,65 руб. ни налоговым органом, ни ГУ ОПФР по КБР надлежащие меры администрирования приняты не были и возможность ее взыскания ответчиками утрачена.
Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в части признания задолженности невозможной к взысканию.
Судебная коллегия соглашается также и с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Аркасова А.М. о признании незаконным решения N 2 Комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов при ГУ-ОПФР по КБР, ввиду их необоснованности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР без удовлетворения.
председательствующий: З.У. Савкуев
судьи А.Ж. Вологиров
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
