Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 30 июня 2021 года №33а-20236/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-20236/2021
Судья Казерова С.М. Дело N 33а-20236/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Вердиян Г.В.,
при ведении протокола помощником судьи Саяновым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года частную жалобу фио на определение Чеховского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 года об оставлении административного искового заявления фио к ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Чехов о признании незаконным отказа в принятии заявления об обмене водительского удостоверения без рассмотрения,
заслушав доклад судьи фио,
установил:
определением Чеховского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 года административное исковое заявление фио к ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Чехов о признании незаконным отказа в принятии заявления об обмене водительского удостоверения оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе адвокат фио, представляющая интересы административного истца, просит отменить определение суда, как принятое с нарушениями норм процессуального закона.
Проверка материалов дела и обсуждение доводов частной жалобы даёт основание придти к следующему.
Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление фио и приложенные документы направлены в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда интернет-портала ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представлены в виде электронных образов и подписаны простой электронной подписью фио.
Положениями ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портате ГАС "Правосудие" (wwvv.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.2.1.1).
Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы (п. 3.2.3 Порядка).
Статья 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения. Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи одним из таких оснований является случай, когда административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
Оставляя административное исковое заявление фио, суд указал административное исковое заявление направлено в суд в виде электронного образа документа, заверенное простой электронной подписью адвоката фио При этом, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание и предъявление иска в суд адвокатом от имени истца фио направленный пакет документов не содержит. Не представлен данный документ и в настоящее судебное заседание.
Не отрицая указанных судом первой инстанции обстоятельств, нельзя согласиться с выводом суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, при наличии указанных судом недостатков, административное исковое заявление было принято к производству суда.
Из протоколов судебных заседаний от 29 марта 2021 года и 15 апреля 2021 года следует, что в судебном заседании участвовал сам административный истец, который поддержал заявленный административный иск и настаивал на его удовлетворении. Представил оригиналы документов, которые были обозрены судом (л. д. 34).
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 30 постановления от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).
Решая вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, судам апелляционной инстанции необходимо устанавливать, носят ли соответствующие обстоятельства неустранимый характер (например, не намерен ли административный истец подписать поданное и не подписанное им административное исковое заявление).
Анализ приведенных правовых положений и разъяснения по их применению с учётом установленных обстоятельств даёт основание придти к выводу о том, что безусловные основания для оставления заявленного административного искового заявления отсутствовали. Те процессуальные нарушения, на которые сослался суд в качестве основания для оставления административного иска без рассмотрения, являются устранимыми. Более того, как усматривается из протокола судебного заседания и указывается в частной жалобе, административный истец выражал готовность по их устранению путем предъявления оригиналов документов и подписанию иных процессуальных документов.
При приведенных обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, как принятое с существенными нарушениями норм процессуального права, с направлением дела в суд для разрешения процессуальных вопросов и рассмотрения дела по существу заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ,
определил:
определение Чеховского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 года отменить дело направить в тот же суд для разрешения административного спора по существу.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Г. В. Вердиян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка