Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 августа 2021 года №33а-2023/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-2023/2021
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,
судей коллегии Семейкиной С.А., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе адвоката Родиной Н.А. действующей в интересах Поняшкова С.В. на решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., прокурора прокуратуры ЯНАО Губайдуллину Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по г. Губкинский обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Поняшкова Сергея Викторовича.
В обоснование указано, что 3 августа 2016 года приговором Ташлинского районного суда Оренбургской области Поняшков С.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года с отбытием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Дзержинского районного суда Оренбургской области от 15 июня 2018 года не отбытая часть наказания заменена ограничением свободы на срок 1 год 1 месяц 17 дней. 26 июня 2018 года Поняшков С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, срок погашения судимости - 26 июня 2026 года. После отбытия наказания Поняшков С.В. два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений. Кроме того, 13 октября 2020 года Поняшков С.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, совершенное при рецидиве преступлений, что является основанием для установления административного надзора.
В судебном заседании прокурор Осадчий И.И., представитель ОМВД России по г.Губкинский Чепурной А.А. поддержали требования административного иска.
Поняшков С.В. не возражал против установления административного надзора, просил не устанавливать ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска с установлением Поняшкову С.В. административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями и обязанностями, а именно:
запретить пребывание вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток (за исключением случаев, связанных с работой);
запретить пребывание в определенных местах, а именно в торговоразвлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на разлив;
запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося его местом постоянного жительства;
обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислен со дня постановки Поняшкова С.В. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе поднадзорный Поняшкова С.В. привел доводы о несогласии с решением в части возложенных на него административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, поскольку он будет лишен возможности общаться со своими детьми, которые проживают в другом регионе.
Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором Осадчий И.И представлены возражения.
Прокурор прокуратуры ЯНАО Губайдуллина Г.А. считает решение Губкинского районного суда ЯНАО от 16 июня 2021 года в отношении Поняшкова С.В. законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.
На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 и 3 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при наличии следующих обстоятельствах:
лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Ташлинского районного суда Оренбургской области от 3 августа 2016 года, который вступил в законную силу 27 сентября 2016 года, Поняшков С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ (тяжкое преступление) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
15 июня 2018 года постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 1 год 1 месяц 17 дней.
26 июня 2018 года Поняшков С.В. освобожден из мест лишения свободы.
В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Судимость Поняшкова С.В. по приговору суда от 03 августа 2016 года погашается 26 июня 2026 года.
В период непогашенной судимости Поняшков С.В. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, за которое был осужден приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 13 октября 2020 года к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год.
В период времени, 2020-2021 г.г., в течение одного года Поняшков С.В. совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасности, а именно;
- 16 сентября 2020 года постановлениями должностного лица ОМВД России по г. Губкинский Поняшков С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание на территории ЯНАО в отсутствие регистрации по месту пребывания).
- 4 февраля 2021 года постановлениями должностного лица ОМВД России по г. Губкинский Поняшков С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (воспрепятствовании исполнению сотрудниками полиции служебных обязанностей в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности).
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Судебная коллегия находит правильными вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Поняшков С.В..
Возложение на поднадзорного обязанности исполнения административных ограничений отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 и соответствует требованиям статьи 4 Закона об административном надзоре.
Установленные ограничения не являются чрезмерными, не отвечающими принципу справедливости и публичным интересам, соответствуют ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Характер ограничений установлен судом осужденному дифференцированно в целях достижения его исправления путем применения мер индивидуального профилактического воздействия. Определенный судом объем таковых ограничений по своей природе не нарушает права поднадзорного.
Приказом МВД России от 08.07.2011 N 818 утверждён Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672), который регулирует осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (пункт 2).
Согласно пункту 6 и 6.6 Порядка начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.
Таким образом, факт установления административного надзора не исключает выезд Поняшкова С.В. за установленные судом пределы территории муниципального образования.
При отсутствии указанных в статье 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения суда, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Губкинкого районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Родиной Н.А. действующей в интересах Поняшкова С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий:
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка