Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2022/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 августа 2020 года Дело N 33а-2022/2020
г. Тюмень
06 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Левиной Н.В., Ревякина А.В.
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.К.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления М.К.Ю. к судебному приставу - исполнителю РОСП Восточного АО г.Тюмени М.Р.Р. о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.10.2019- отказать. ".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия
установила:
М.К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов Восточного административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области) М.Р.Р. о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 09 октября 2019 года, возложении на судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени М.Р.Р. обязанность устранить допущенные нарушения, вынести постановление о смене хранителя арестованного имущества.
М.К.Ю., представитель РОСП Восточного АО г.Тюмени, УФССП России по Тюменской области, представитель заинтересованного лица ООО "СБПР" в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области М.Р.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен М.К.Ю. В апелляционной жалобе просит решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение, приводя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
М.К.Ю.., судебный пристав-исполнитель РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области М.Р.Р., представитель РОСП Восточного АО г.Тюмени, представитель УФССП России по Тюменской области, представитель заинтересованного лица ООО "СБПР" в судебное заседание не явились.
Проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации).
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.
Ввиду необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206, от 02 апреля 2020 года N 239 и от 28 апреля 2020 года N 294 постановлено установить с 30 марта по 3 апреля 2020 года, с 4 апреля по 30 апреля 2020 года и с 6 мая по 8 мая 2020 года нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации 08 апреля 2020 года принято постановление (с учетом изменений от 29 апреля 2020 года), предусматривающее приостановление личного приема граждан в судах. Данным постановлением рекомендовано рассмотрение дел безотлагательного характера, а также дел, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В материалах административного дела отсутствует согласие сторон о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Согласно части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей).
Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
Учитывая, что названными Указами Президента Российской Федерации, постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, Постановлением Правительства Тюменской области установлен комплекс мер в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе включающий в себя правовой режим, предусматривающий ограничение свободного перемещения граждан, а также отсутствие согласия всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие, судебная коллегия полагает невозможным рассмотрение дела судом апелляционной инстанции до устранения указанных обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное, на основании части 4 статьи 2, пункта 4 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу по апелляционной жалобе М.К.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года подлежит приостановлению.
Руководствуясь частью 4 статьи 2, пунктом 4 части 1 статьи 191 статьями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
производство по административному делу по апелляционной жалобе М.К.Ю, на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 13 января 2020 года приостановить до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
