Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2020/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2020/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Стародубова Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральному прокурору Российской Федерации Чайка Юрию Яковлевичу об оспаривании бездействия должностного лица, поступившие по частной жалобе ФИО6 на определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 мая 2019 года об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Генеральному прокурору Российской Федерации Чайка Ю.Я. об оспаривании бездействия должностного лица, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им через сайт Генеральной прокуратуры РФ подано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении мирового судьи судебного участка N судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области ФИО7 с приложением к этому заявлению доказательств совершения административного правонарушения. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за N ID 2085720, однако, до 21 мая с.г. решение по его заявлению не принято, что свидетельствует о допущенном в отношении него бездействии, в связи с чем, просил восстановить нарушенные бездействием Генерального прокурора РФ ФИО8 права в юридически значимый срок.
Поводом к такому обращению послужило то, что мировым судьей судебного участка N г. Железногорска и Железногорского района Курской области ФИО7 не представлены по его заявлению-требованию от ДД.ММ.ГГГГ следующие документы на бумажном носителе в виде их нотариально заверенных копий: документ, подтверждающий ее принадлежность к гражданству Российской Федерации; диплом о высшем юридическом образовании; трудовую книжку со стажем не менее пяти лет в юриспруденции; документ подтверждающий, что на момент вступления в должность судьей ей было не менее 25 лет; указ о назначении судьей Российской Федерации, заверенный подписью Президента Российской Федерации с печатью по ГОСТ Р 51511-2001; документ о назначении ее мировым судьей по г.Железногорску и Железногорскому району подписанный уполномоченным лицом, заверенный печатью по ГОСТ Р 51511-2001.
Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 мая 2019 г. отказано в принятии административного искового заявления на основании п.3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
ФИО1 не согласился с указанным определением и подал частную жалобу, в которой просил отменить судебное определение как незаконное.
Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Судебная коллегия, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене определения.
Так, пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Для этих целей частью 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
При этом, как справедливо отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 128, часть 9 статьи 226, 227 КАС РФ); в противном случае административный иск не может быть рассмотрен и разрешен в порядке, установленном КАС РФ.
Не любое действие (бездействие), а также решение органов и должностных лиц может быть предметом самостоятельной судебной проверки в порядке административного судопроизводства.
В своем административном иске заявитель просит признать незаконным бездействие Генерального прокурора РФ, выразившиеся в том, что до настоящего времени не принято процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении мирового судьи судебного участка N судебного района г. Железногорска и Железногорского района устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении мирового судьи судебного участка N судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области ФИО7, ознакомлении с документами и материалами затрагивающие его права и свободы, получении копий этих документов, получении информации указанной в заявлении-требовании, направленном мировому судье судебного участка N судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области ФИО7
Такие требования, вопреки утверждениям административного истца, не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, порядок судебного обжалования которых регламентирован главой 22 КАС РФ; оснований предполагать, что права и свободы административного истца, о защите которых он просит, нарушены или существует реальная угроза их нарушения оспариваемыми действиями не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 222, пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит правомерным вывод судьи об отказе в принятии административного искового заявления, он сделан в соответствии с законом и доводами частной жалобы, основанными на неверном понимании административным истцом норм процессуального права и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения, не опровергается.
Оснований для отмены определения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
