Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2019/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-2019/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваева Е.И., Стародубова Ю.И.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогам, по налогу на имущество, поступивший по частной жалобе заместителя начальника юридического отдела ФИО5 на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 8 апреля 2019 г., которым постановлено:
"Возвратить административное исковое заявление ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогам, по налогу на имущество административному истцу.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогам, по налогу на имущество физических лиц в размере 171 952 руб. 20 коп.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25 февраля 2019 года административное исковое заявление ИФНС России по г. Курску, как несоответствующее требованиям, установленным статьями 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), оставлено без движения с установлением срока для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием к оставлению административного искового заявления без движения послужило то, что к административному исковому заявлению не приобщены доказательства направления и вручения административному ответчику административного иска, не приложено почтовое уведомление о получении им административного иска; из административного иска не ясно, за какой налоговый период взыскиваются налоги, не приложен расчет суммы иска; не приложены налоговое уведомление и доказательства направления административному ответчику налогового уведомления и требования; в предоставленном расчете пени по налогам отсутствуют взыскиваемые суммы пени по налогам; не приложены доказательства наличия у административного ответчика объектов налогообложения, за которые начислены пени.
ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Курска во исполнение определения судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена копия списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 почтового отправления (копии административного иска) почтовый идентификатор N.
ДД.ММ.ГГГГ судья районного суда постановилопределение о возврате административного искового заявления ввиду неисполнения определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ.
В частной жалобе представителем ИФНС России по г. Курску по доверенности ФИО5 ставится вопрос об отмене определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконного.
Частная жалоба ИФНС России по г. Курску рассмотрена в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив имеющиеся материалы, определение судьи Ленинского районного суда г. Курска ДД.ММ.ГГГГ о возврате административного искового заявления, частную жалобу, материалы, приобщенные к административному исковому заявлению, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Возвращая административное исковое заявление с приобщенными к нему материалами, судья районного суда исходила из того, что недостатки административного искового заявления, перечисленные в определении судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ не устранены в полном объеме, в связи с чем, оно подлежит возвращению по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 130 КАС РФ.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, согласно части 1 статьи 287 КАС РФ должно быть оформлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Исходя из положений приведенных норм административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском в силу части 7 статьи 125 КАС РФ должен представить документы, подтверждающие направление копий административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам.
Вывод судьи первой инстанции о том, что настоящее исковое заявление не соответствует требованиям приведенных выше норм права, ввиду отсутствия уведомления о вручении административному ответчику административного искового заявления копий отсутствующих у него документов, является необоснованным.
Из разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из полученных ДД.ММ.ГГГГ судом документов, ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил ФИО1 административное исковое заявление, идентификатор N, которое согласно сведениям информационного сайта не вручено получателю по обстоятельствам, зависящим от него, что свидетельствует о выполнении истцом обязанности установленной ч. 7 ст. 125 КАС РФ.
Что же касается иных оснований к оставлению без движения настоящего административного искового заявления, то следует отметить, что судья сослался на то, что из заявления не ясно за какой налоговый период взыскивается налог, что подлежит уточнению уже в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, сведения об объектах налогообложения, расчет сумму налоговой задолженности и пени приобщены к исковому заявлению, также как и налоговое уведомление и требование, исходя указанного в административном исковом заявлении приложения к нему. Факт отсутствия этих документов при их получении судом не зафиксирован.
А отсутствие доказательств направления налоговым органом административному ответчику налогового уведомления и требования, является основанием к отказу в иске, а не препятствием к принятию административного искового заявления.
Таким образом, определение об оставлении административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения препятствий в принятии его к производству суда исполнено, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для возвращения административного искового заявления.
С учетом изложенного определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску подлежит отмене с направлением материала по административному иску ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогам, по налогу на имущество в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Руководствуясь ч. 2 ст. 315, п. 2 ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 8 апреля 2019 г. отменить, материал по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогам, по налогу на имущество направить в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
