Дата принятия: 15 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-2014/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2019 года Дело N 33а-2014/2019
г. Тюмень
15 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.
судей
Глушко А.Р., Ревякина А.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Снигиревой Г.П. на решение Викуловского районного суда Тюменской области от 16 января 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Снигиревой Г.П. к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы), начальнику Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Зыковой И.Н. о признании незаконным отказа от 06.12.2018 года начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) возвратить несовершеннолетнего ребенка В.В.В., <.......> года рождения, в приёмную семью Снигиревой Г.П., обязать Межрайонное управление социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) возвратить несовершеннолетнего ребенка В.В.В., <.......> года рождения, в приемную семью Снигиревой Г.П. - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного истца Снигеревой Г.П., просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Снигирева Г.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы), начальнику Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Зыковой И.Н. о признании незаконным отказа от 06.12.2018 года начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) возвратить несовершеннолетнего ребенка В.В.В., в приёмную семью Снигиревой Г.П.; обязании возвратить несовершеннолетнего ребенка В.В.В. в приемную семью Снигиревой Г.П. Требования мотивированы тем, что на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приёмную семью, Снигирева Г.П. воспитывала приёмного ребёнка В.В.В., <.......> года рождения. В период с 11.10.2018 года по 29.11.2018 года она проходила стационарное обследование и лечение, в связи с чем, несовершеннолетний ребенок по ее заявлению временно (на период лечения) был помещен в другую приёмную семью. При обращении в органы опеки, попечительства и охране прав детства в Викуловском районе, в ноябре 2018 года, с заявлением о возвращении ребенка в приёмную семью, ей было отказано. При этом сам договор о приёмной семье не пересматривался и не расторгался, действие его не приостанавливалось, каких-либо административных актов (постановлений) не выносилось. Оснований для отказа в возвращении ребенка в приемную семью не имеется, в семье созданы все необходимые условия для проживания и воспитания несовершеннолетних детей. При этом, при подписании заявления от 10.10.2018 года, Снигирева Г.П. считала, что передает ребенка органам опеки временно, на период своего лечения, а после его завершения, при наличии соответствующего медицинского заключения, ребенок будет ей возвращен.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социального развития г.Тюмени.
Административный истец Снигирева Г.П. в судебном заседании суда первой инстанции, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы), административный ответчик начальник Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Зыкова И.Н., представитель заинтересованного лица Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Снигирева Г.П., в апелляционной жалобе просит решение Викуловского районного суда Тюменской области от 16 января 2019 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указывает, что от исполнения обязанностей по договору о приемной семье Снигирева Г.П. не отказывалась, договор расторгнут с ней в одностороннем порядке, оснований для отказа в возвращении ребенка не имеется.
Представитель административного ответчика Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы), начальник Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Зыкова И.Н., представитель заинтересованного лица Департамента социального развития г. Тюмени в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы данные лица были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя В.В.В., передана в другую приемную семью, Снигирева Г.П. освобождена от обязанностей приемного родителя по её просьбе, договор о приемной семье расторгнут по соглашению сторон в соответствии с требованиями, предусмотренными гражданским законодательством.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 апреля 2010 года между Департаментом социального развития Тюменской области и Снигиревой Г.П. был заключен договор <.......> о передаче ребенка на воспитание в семью Снигирёвых, согласно которому, на воспитание была передана В.В.В., <.......> года рождения, срок договора - до совершеннолетия приемного ребенка (л.д.12-14).
10 октября 2018 года от Снигиревой Г.П. поступило письменное заявление на имя начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) с просьбой освободить её от обязанностей приемного родителя в отношении В.В.В., <.......> года рождения, по состоянию здоровья, против передачи ребенка на воспитание в замещающую семью не возражала (л.д.16, 29). На основании указанного заявления Межрайонным управлением социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) вынесен приказ <.......>-ос об освобождении Снигиревой Г.П. от обязанностей опекуна в отношении В.В.В., <.......> года рождения, прекращении выплат денежных средств на её содержание, расторжении договора о приемной семье (л.д.30), дополнительным соглашением от 10 октября 2018 года договор о приемной семье со Снигиревой Г.П. был прекращен (л.д. 31).
03 декабря 2018 года от Снигиревой Г.П. поступило письменное заявление на имя начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) с просьбой вернуть несовершеннолетнюю В.В.В., <.......> года рождения, в её приемную семью в связи с улучшением состояния здоровья (л.д.32), в удовлетворении заявления Снигиревой Г.П. 06 декабря 2018 года было отказано в связи с освобождением Снигиревой Г.П. 10 октября 2018 года от обязанностей приемного родителя и передачей несовершеннолетней В.В.В., <.......> года рождения, в другую замещающую семью, с которой заключен договор о приемной семье, основания для прекращения которого отсутствуют (л.д.11).
В соответствии с ч. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
В соответствии с ч. 2 ст. 152.3 Семейного кодекса РФ приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).
Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского кодекса РФ опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.
В силу части 1 ст. 152.3 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.
Согласно ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Учитывая фактические обстоятельства дела и указанные выше нормы права, Снигиревой Г.П. законно отказано в возращении несовершеннолетней В.В.В. в приемную семью Снигиревых.
Отказывая в удовлетворении заявления Снигиревой Г.П. от 03.12.2018 года Межрайонное управление социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) обоснованно указало на наличие освобождения Снигиревой Г.П. от исполнения обязанности приемного родителя в отношении В.В.В., <.......> года рождения, на основании заявления от 10 октября 2018 года, и нахождение, в настоящее время, В.В.В. в другой приемной семье, на основании договора о приемной семье.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с отказом начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) от 06 декабря 2018 года и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Викуловского районного суда Тюменской области от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Снигиревой Г.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
