Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2011/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-2011/2021
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Щекотихиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело N по административному исковому заявлению Инспекции Федерального налоговой службы по г. Орлу к ФИО1 о взыскании суммы штрафа,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северного районного суда г. Орла от 23 апреля 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Инспекции Федерального налоговой службы по г. Орлу к ФИО1 о взыскании суммы штрафа удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> партизан, <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 6981 рубль, штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в сумме 4173 рубля, штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в сумме 9594 рубля, а всего 20748 (двадцать тысяч семьсот сорок восемь) рублей.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> партизан, <адрес>, в доход бюджета муниципального образования "<адрес>" государственную пошлину в сумме 822 рубля 44 копейки".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ИФНС России по городу Орлу ФИО7, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
административный истец - инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее - ИФНС России по г. Орлу) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы штрафа.
В обоснование заявленных требований указывалось, что ФИО1, являясь плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ), представил в ИФНС России по г. Орлу налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016, 2017 и 2018 годы 02.12.2019, вместо установленных сроков не позднее 30.04.2017, 30.04.2018, 30.04.2019.
В связи с этим, по результатам камеральных проверок в отношении ФИО1 налоговым органом были вынесены решения N 2043, 2045, 2046 от 12.05.2020 о привлечении ФИО8 к налоговой ответственности в виде штрафов в размере 6981 рублей, 4173 рублей, 9594 рублей.
Административному ответчику были направлены требования по состоянию на 27.07.2020 N 59900, N 59901, N 59902 об уплате штрафа до 04.09.2020, которые осталось неисполненными.
В связи с этим административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 1 Северного района г. Орла с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка <...> г. Орла был 10.12.2020 выдан судебный приказ N, который отменен определением этого же мирового судьи 16.12.2020.
По изложенным основаниям, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 штрафы за непредставление налоговых деклараций в размере 20 748 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы приводит довод о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Ссылается на то, что им были внесены в счет уплаты штрафов денежные средства в сумме 3000 рублей, которые налоговым органом не были распределены.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Орлу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно статье 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: 1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; 4) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.
Пунктом 3 статьи 228 НК РФ установлено, что налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 229 НК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 228 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.
Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу статьи 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье- физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, в период 2016 - 2018 годы ФИО1 в связи с оказанием гражданам юридических услуг был получен доход в общей сумме 532 000 рублей, из которых за 2016 год - 179 000 рублей, за 2017 год - 107 000 рублей, за 2018 год - 246 000 рублей, в связи с чем в указанный период он являлся плательщиком налога на доходы физических лиц.
02.12.2019 года ФИО1 в ИФНС России по г. Орлу были представлены три налоговые декларации по форме 3 - НДФЛ за 2016-2018 годы, исчислен подлежащий уплате налог за 2016 год в сумме 23270 рублей, за 2017 год - 13910 рублей, за 2018 год - 31980 рублей.
На основании представленных деклараций ИФНС России по г. Орлу в отношении административного истца были проведены камеральные проверки, поводом к которым послужило то обстоятельство, что налоговые декларации административный ответчик представил в налоговый орган 02.12.2019, вместо установленных сроков не позднее 30.04.2017, 30.04.2018, 30.04.2019 (л.д.49-67).
Решениями ИФНС России по г. Орлу N 2043, 2045, 2046 от 12.05.2020 ФИО8 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафов в размере 6981 рублей, 4173 рублей, 9594 рублей (л.д.14-17, 18).
27.07.2020 административным истцом в адрес ФИО1 были направлены требования NN 59900, 59901, 59902 об уплате штрафов в срок до 04.09.2020 (л.д.19-28).
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате сумм штрафов в добровольном порядке, налоговый орган в декабре 2020 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
10.12.2020 мировым судьей судебного участка N <адрес> вынесен судебный приказ N о взыскании с ФИО1 штрафа за налоговые правонарушения в сумме 20 748 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 411,22 рублей, который был отменен определением этого же мирового судьи от 16.12.2020 в связи с поступившими возражениями ФИО1 (л.д.29).
Административный истец с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, обратился с настоящим административным иском в районный суд 02.02.2021.
Установив, что налоговым органом соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок взыскания штрафов, наличие оснований для привлечения административного ответчика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования ИФНС России по г. Орлу и взыскал с административного ответчика задолженность по оплате штрафа за несвоевременное представление деклараций на доходы физических лиц за период 2016-2018 гг. в сумме 20 748 рублей.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку он соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего налогового законодательства, аналогичны доводам, которые являлись предметом обсуждения и проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными с изложением соответствующих мотивов в судебном акте.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Северного районного суда г. Орла от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
