Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2011/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33а-2011/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по частной жалобе административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2020 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству образования и науки Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, в котором просило признать бездействие министерства образования и науки Астраханской области, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан незаконным.
Представители административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", административного ответчика министерства образования и науки Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимали.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2020 года производство по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству образования и науки Астраханской области о признании бездействия незаконным прекращено.
В частной жалобе Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика министерства образования и науки Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения частной жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по указанным в ней доводам.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одними из которых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2), правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункт 3).
Общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из содержания административного искового заявления следует, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд не в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения, а в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Административные исковые требования заявлены в интересах граждан-благотворителей и добровольцев, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.
Согласно Устава Благотворительного регионального молодежного
общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", утвержденного общим собранием участников Самарского регионального молодежного общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" (протокол N 8 от 11 ноября 2018 года), общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1).
В своей деятельности молодежное общественное движение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и Уставом (пункт 1.2 Устава).
Для достижения уставных целей, общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски (пункт 3.1 Устава).
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административному истцу не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от И августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ввиду отсутствия у Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" членства (пункт 1.1. Устава), федеральными законами не предоставлено иного права на обращение благотворительных и молодежных общественных объединений в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии
административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Суд прекращает производство по административному делу в случаях, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 194 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение районного суда является законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы о том, что административный истец вправе обращаться в суд с заявленными требованиями, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям части 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности".
Доводы частной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут являться достаточными основаниями для отмены определения суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
определение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Подпись __ Обносова М.В. Подпись Хаирова Д.Р.
Подпись Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
