Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2009/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-2009/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваева Е.И., Ягерь Е.А.,
с участием прокурора: Борисовой Е.С.,
при секретаре: Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к С. Махмуд оглы о помещении лица подлежащего депортации в специальное учреждение, поступившее по апелляционной жалобе С.-о. на решение Кировского районного суда г. Курска от 11 июня 2020 г., которым постановлено об удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав представителя административного ответчика С.-о. по доверенности Шуру В.Ф., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы С.-о, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о вынесении судебного решения о помещении С. Махмуд оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики в специальное учреждение - специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-Р для исполнения решения о депортации на срок три месяца до 11.09.2020 г. (исполнения решения о депортации).
В обоснование административного искового заявления указано, что 11.06.2020 г. из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области освободился по отбытию срока наказания гражданин Азербайджанской Республики - С. Махмуд оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий при себе паспорт гражданина Азербайджанской Республики.
7 ноября 2018 г. С.-о, осужден Кунцевским районным судом г. Москвы за совершение преступлений предусмотренных ч.<данные изъяты>, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима.
27 марта 2020 г. Министерством юстиции РФ (ФСИН России) вынесено распоряжение N-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы", которым пребывание гражданин Азербайджанской Республики С.-о в Российской Федерации признано нежелательным.
Копия указанного распоряжения направлена по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
2 июня 2020 г. на основании указанного распоряжения УМВД России по Курской области принято решение о депортации С.-о из Российской Федерации, утвержденное начальником УМВД России по Курской области.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном жалобе С.-о ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного истца УМВД России по Курской области, административный ответчик С.-о., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительно власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно статье 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В силу статьи 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Постанавливая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства, на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения С.-о в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции С.-о, является гражданин Азербайджанской Республики, что подтверждается копией действительного до 20.09.2027 г. паспорта гражданина Азербайджанской Республики (л.д.6).
7 ноября 2018 г. С.-о осужден Кунцевским районным судом г. Москвы за совершение преступлений предусмотренных ч<данные изъяты>, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима.
11 июня 2020 г. освобожден по отбытии наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N-рн от 27.03.2020 г. пребывание (проживание) С.-о - гражданин Азербайджанской Республики в Российской Федерации признано нежелательным.
На основании распоряжения N-рн от 27.03.2020 г. Министерства юстиции Российской Федерации УМВД России по Курской области 02.06.2020 г. принято решение о депортации С.-о из Российской Федерации. Решение, которое утверждено начальником УВМД России по Курской области.
Указанные распоряжение и решение, в установленном порядке до настоящего времени не отменены.
Доводы С.-о приведенные в жалобе, в основном, касаются законности и обоснованности распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации.
Довод жалобы С.-о. о нецелесообразности его помещения в специальное учреждение ввиду наличия у него жилья на территории г. Курска, основанием к отмене оспариваемого решения не является ввиду следующего.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет иностранного гражданина как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" специальные учреждения предназначены для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции об обосновании помещения С.-о, как лица, подлежащего депортации в специальное учреждение, не опровергают, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания С.-о в специальное учреждение: наличие действующих, не отмененных в установленном законом порядке решений о нежелательности пребывания С.-о в Российской Федерации и о его депортации.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований пребывания С.-о на территории Российской Федерации, наличии оснований для помещения его в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Судом определен конкретный срок содержания С.-о в специальном учреждении.
По мнению судебной коллегии по административным делам Курского областного суда, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Курска от 11 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С. Махмуд оглы - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
