Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 мая 2019 года №33а-2009/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 мая 2019 года Дело N 33а-2009/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Н.А. к УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Перетокин А.А. о признании незаконным бездействия и обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Клименко Н.А. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Клименко Н.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просила признать незаконным бездействие УФССП России по г. Севастополю, выразившееся в непринятии по ее заявлениям об административном правонарушении решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в его возбуждении.
В обоснование требований указала, что 27.02.2019 г. и 05.03.2019 административным ответчиком были получены и зарегистрированы заявления административного истца об административном правонарушении, до настоящего времени ответчик бездействует, дела об административном правонарушении не возбуждены, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не принято.
Нарушение прав административного истца указанным бездействием заключается в лишении ее возможности реализовать процессуальные права в рамках производства по делам об административных правонарушениях по данному заявлению.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20 марта 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Клименко Н. А. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на нарушение судом требований ст. 60 КАС РФ при оценке доказательств, поскольку представленный административным ответчиком реестр отправки почтовой корреспонденции является недопустимым доказательством пересылки почтового отправления, так как не содержит сведений о принятии этой корреспонденции для пересылки единственной организацией, осуществляющей пересылку почты в г. Севастополе - ФГУП "Почта Крыма". По этим обстоятельствам судом не учтены разъяснения Президиума ФАС ЗСО, согласно которым распечатка из книги регистрации исходящих документов, журнал регистрации исполнительных производств не могут служить достаточным и достоверным доказательством отправления документов.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю возбуждено исполнительное производство в отношении должника Перетокина А.А. на основании исполнительного листа ФС N от 29.11.2018 года, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя об установлении порядка участия Клименко Н.А. в воспитании сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующим образом: со вторника по пятницу в нерабочую неделю с 09 час. до 18 час. и по воскресеньям в нерабочую неделю с 14 час. до 18 час. в местах культурно-массового отдыха и др. местах, с учетом возрастных особенностей, распорядка дня, занятости, самочувствия ребенка по предварительному согласованию с отцом ребенка Перетокина А.А.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства 27.02.2019 г. за N, 05.03.2019 г. от Клименко Н.А. ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю были получены и зарегистрированы заявления об административном правонарушении.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований.
Обращения Клименко Н.А. были рассмотрены органом судебных приставов, были даны ответы, приняты процессуальные решения в виде определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности по принятию решений по поступившим в орган судебных приставов заявлений Клименко Н.А., которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях заявление гражданина об административном правонарушении подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, состоящего из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1); если такое заявление содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, оно может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1); при наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 2 и 3 статьи 28.1).
Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.
Так, судом установлено и следует из материалов дела, что на вышеперечисленные заявления Клименко Н.А. органом судебных приставов в ее адрес были направлены ответы с приложением копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждено представленными реестрами отправки почтовой корреспонденции (01.03.2019 г. за N, 07.03.2019 г. за N).
Как верно указал суд первой инстанции, обращения Клименко Н.А. были рассмотрены органом судебных приставов, были даны ответы, приняты процессуальные решения в виде определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, то есть отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности по принятию решений по поступившим в орган судебных приставов заявлений Клименко Н.А., которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца. Не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, доводы апелляционной жалобы указанные выводы суда не опровергают, а потому решение, принятое с соблюдением норм материального и процессуального права отменено быть не может.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клименко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка