Определение Владимирского областного суда от 21 мая 2020 года №33а-2008/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33а-2008/2020
Владимирский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Завьялова Д.А., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 21 мая 2020 года частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 15 апреля 2020 года, которым административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия департамента образования Владимирской области в исполнении поручений Президента Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации оставлено без движения и административному истцу предложено в срок до 12 мая 2020 года исправить указанные в определении недостатки.
УСТАНОВИЛ:
благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Октябрьский районный суд города Владимира с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия департамента образования Владимирской области в исполнении поручений Президента Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации.
Определением судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 15 апреля 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с непредставлением документа об уплате государственной пошлины, а также доказательств наличия льгот по её уплате, предложено в срок до 12 мая 2020 года устранить указанные в определении недостатки.
В частной жалобе благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставится вопрос об отмене упомянутого определения судьи от 15 апреля 2019 года, как незаконного.
Частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 310,315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены определения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Такого рода нарушения судьей районного суда были допущены.
В силу части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 данного Кодекса (часть 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда пришёл к выводу, что административный истец в силу положений пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления обязан уплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей, и в связи с непредставлением документа об уплате государственной пошлины, а также доказательств наличия льгот по её уплате, в силу положений части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания для оставления административного искового заявления без движения.
Между тем, с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественным движением признается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (части первая и вторая).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40, части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" в целях защиты своих прав молодежные и детские объединения: вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
При этом согласно части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд в защиту прав и интересов других лиц, либо круг лиц которых не определен, названные организации освобождаются от процессуальной обязанности по уплате судебных расходов.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным расходам относится и государственная пошлина.
Как следует из содержания административного искового заявления, благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд в защиту прав своих участников, круг лиц которых в силу закона и Устава не определён, следовательно, в соответствии с вышеприведёнными положениями, процессуального закона обязанности по уплате государственной пошлины оно не несёт.
Поскольку административный истец в силу приведённых положений закона, освобождается от уплаты государственной пошлины, у судьи районного суда не имелось оснований для оставления административного искового заявления без движения в виду отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, а также доказательств наличия льгот по её уплате.
Установленные нарушения повлекли принятие незаконного судебного акта.
При таком положении определение судьи районного суда подлежит отмене, а административный иск направлению в районный суд для рассмотрения со стадии его принятия к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Владимирский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 15 апреля 2020 года отменить, административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" направить в Октябрьский районный суд города Владимира для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Судья Владимирского областного суда Д.А.Завьялов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка