Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 18 июня 2019 года №33а-2008/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 33а-2008/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.
судей Шкобенёвой Г.В.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Климовцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Климовцовой О.А., на решение Брянского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Климовцовой Ирины Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Климовцовой Олеси Александровны, к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения администрации Брянского района Брянской области.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя административного истца - адвоката Галиванова В.Ф. с использованием системы видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Климовцова И.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что она с несовершеннолетней дочерью Климовцовой О.А. относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании судебных актов Брянского районного суда Брянской области от 15 февраля 2016 г. и 29 сентября 2016 г. административный истец с дочерью включены в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Письмом администрации Брянского района Брянской области от 3 августа 2018 г. N 5-1680А Климовцова И.В. составом семьи 2 человека исключена из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права, административный истец просила суд признать решение администрации Брянского района N5-1680А от 3 августа 2018 г. об исключении Климовцовой И.В. и ее несовершеннолетней дочери Климовцовой О.А. из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации" незаконным.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 г. административное исковое заявление Климовцовой И.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Климовцова И.В. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права; принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Считает, что суд в обжалуемом решении необоснованно сослался на решение Советского районного суда г.Брянска от 21 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 31 октября 2017 г.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Шапорева А.Г., представитель заинтересованного лица Департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Климовцова И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Климовцовой О.А., представители административного ответчика администрации Брянского района Брянской области, заинтересованного лица Департамента строительства Брянской области не явились. От представителя Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Как установлено судом, на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 15 февраля 2016 г. Климовцова И.В. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, составом семьи 1 человек.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 29 сентября 2016 г. дочь истца - Климовцова О.А., 22 декабря 2005 года рождения, включена в состав семьи Климовцовой И.В. для участия в вышеназванной подпрограмме.
Климовцова И.В. обратилась в Департамент строительства и архитектуры Брянского района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Письмом от 29 марта 2017 г. N1665-ДС административному истцу разъяснено, что она не имеет права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Не согласившись с отказом, Климовцова И.В. обжаловала его в судебном порядке.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 июля 2017 г. по административному делу по административному иску Климовцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Климовцовой О.А., к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, было отказано в удовлетворении иска. Судом установлено, что Климовцова И.В. переселилась в добровольном порядке в зону отселения 24 августа 2009 г., в связи с чем, у нее отсутствует право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области 31 октября 2017 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района (протокол N 7 от 30 июля 2018 г.), на основании указанных судебных актов, Климовцова И.В. составом семьи 2 человека исключена из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации", о чем уведомлена письмом администрации Брянского района от 3 августа 2018 г. N5-1680А.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд верно исходил из того, что указанные вступившие в законную силу судебные акты обязательны для администрации Брянского района, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем, пришел к правильному выводу о правомерности данного Климовцовой И.В. администрацией Брянского района 3 августа 2018 г. ответа N5-1680А об исключении ее составом семьи 2 человека из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации", обоснованно отказав в удовлетворении административного искового заявления.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении закона; применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, его принятие в пределах компетенции должностного лица и с соблюдением установленного порядка, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, напротив, Климовцова И.В. не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Вывод суда о том, что срок для подачи настоящего административного иска не пропущен, является верным.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд в обжалуемом решении необоснованно сослался на решение Советского районного суда г.Брянска от 21 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 31 октября 2017 г., судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Кроме того, согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод представителя административного истца, изложенный им в суде апелляционной инстанции, о рассмотрении 20 февраля 2019 г. настоящего административного дела судом первой инстанции в отсутствие административного истца и его представителя при наличии ходатайства о предоставлении возможности участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, опровергается материалами дела, а именно, после рассмотрения 30 января 2019 г. судом дела с использованием системы видеоконференц-связи в присутствии Климовцовой И.В. и её представителя, указанными лицами ходатайство о рассмотрении дела 20 февраля 2019 г. посредством видеоконференц-связи не заявлялось. Уведомив надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела 20 февраля 2019 г., суд правомерно рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие административного истца и её представителя.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Климовцовой Ирины Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Климовцовой Олеси Александровны, к администрации Брянского района о признании незаконным решения администрации Брянского района Брянской области оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Климовцовой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Киселева
Судьи Г.В. Шкобенёва
Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка