Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2006/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-2006/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре
Шипиловой Я.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 17 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года, которым Восканяну М.Ж. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Восканяна М.Ж. и его представителя Леднева Е.С., которые поддержали доводы жалобы, возражения на нее представителя Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченковой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года, которым ему отказано в направлении в Комиссию по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа документов для внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающих установку торгового павильона в районе дома N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, а также об оспаривании решения главы Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года, принятого по жалобе на решение заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. По мнению истца, оспариваемые решения не соответствуют требованиям Положения о Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и нарушают его право на использование торгового павильона.
В судебном заседании Восканян М.Ж. от требований об оспаривании решения Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года отказался. Определением от 17 февраля 2020 года отказ истца принят судом с прекращением производства по делу в этой части.
В остальной части заявленные требования истец уточнил, просил признать незаконным решение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от 7 октября 2019 года, и возложить на главу Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть его заявление от 10 сентября 2019 года (л.д. 198).
Представители главы Петропавловск-Камчатского городского округа Тихонов А.М. и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Луценко И.А. административный иск не признали, считали его необоснованным.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. просит решение суда отменить с принятием нового решения по делу. Приводит доводы о том, что его требование об оспаривании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 октября 2019 года по существу не было рассмотрено; полагает, что о незаконности этого решения свидетельствует факт направления в комиссию по размещению нестационарных торговых объектов документов о согласовании размещения в предложенном им месте торгового павильона, надлежащая правовая оценка которому судом первой инстанции не дана.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).
Из материалов дела следует, что Восканян М.Ж. обратился в Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, которым просил направить в Комиссию по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа документы для внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающих установку торгового павильона в районе дома N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Письмом Управления от 15 июля 2019 года в удовлетворении заявления Восканяну М.Ж. отказано (л.д. 15-16).
Полагая, что заявление о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов по существу не рассмотрено, Восканян М.Ж. подал в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа жалобу, в ответ на которую письмом от 28 августа 2019 года заместитель главы Петропавловск-Камчатского городского округа Позднякова Е.С. дала разъяснения об обоснованиях отказа направления в Комиссию по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа представленных заявителем документов.
4 сентября 2019 года Восканян М.Ж. обратился в прокуратуру Камчатского края с жалобой на указанное выше решение Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которое для рассмотрения переадресовано главе Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 61-62).
Письмом главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 октября 2019 года дано разъяснение о порядке внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов и органах, уполномоченных принимать такие решения. Приведены сведения о том, что вопрос о несогласии с решением Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года проверен заместителем главы Петропавловск-Камчатского городского округа Поздняковой Е.С. с направлением заявителю ответа о необоснованности его обращения (л.д. 64-66).
Выражая несогласие с полученным ответом главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 октября 2019 года, Восканян М.Ж. оспорил его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение Восканяна М.Ж. рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом органа местного самоуправления с направлением заявителю в установленный законом срок мотивированного ответа, содержащего сведения по существу поставленных вопросов.
Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.
В силу ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой.
Недоказанность обстоятельств того, что оспариваемое решение (действие) нарушает права и законные интересы административного истца либо создает препятствия в их реализации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Выражая несогласие с ответом главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 октября 2019 года, административный истец приводит доводы о нарушении его права на использование торгового павильона.
Вместе с тем, из содержания оспариваемого ответа не следует, что в нем содержится какое-либо решение относительно возможности размещения нестационарного торгового объекта в предложенном заявителем месте. По своей сути он представляет собой разъяснение о результатах рассмотрения поданного Восканяном М.Ж. заявления о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Данное административным ответчиком разъяснение носит информационный характер, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и не создает препятствия к их осуществлению, не возлагает на него какие-либо обязанности, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправомерности решения Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года, что, по мнению заявителя, подтверждается последующим рассмотрением Комиссией по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа его предложения об установке торгового павильона, не являются основанием для принятия иного решения по делу, поскольку такое решение может быть предметом самостоятельной судебной проверки.
Резолютивная часть решения суда первой инстанции содержит указание об отказе истцу в удовлетворении требований об оспаривании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 октября 2019 года. Соответственно, его утверждение о том, что указанному решению не дана правовая оценка, своего подтверждения не находит.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
