Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2004/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-2004/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи: Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Астраханской области Глотова О.И. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2021 года по иску прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" об оспаривании бездействия в части непринятия мер к организации уличного освещения,
УСТАНОВИЛА:
прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск"" об оспаривании бездействия в части непринятия мер к организации уличного освещения в районе дома <адрес> мотивируя неисполнением администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Астраханской области возложенных на нее обязанностей по организации уличного освещения в населенном пункте муниципального образования.
В суде первой инстанции прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2021 года административный иск прокурора удовлетворен. На администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Астраханской области возложена обязанность в течение 3 месяцев принять меры по обустройству уличного освещения в <адрес>
В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Глотов О.И. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что проведение работ по освещению требует привлечения значительных бюджетных средств и ресурсов, что в трехмесячный срок, установленный судом, реализовать невозможно. Полагает, что для реализации возложенной судом обязанности необходимо не менее шести месяцев.
Заслушав докладчика, доложившего дело и апелляционную жалобу, выслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В силу части 1 стать 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2006 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Решением Совета муниципального образования "ЗАТО Знаменск" N 81 от 19 октября 2017 года приняты Правила благоустройства территории муниципального образования "ЗАТО Знаменск".
Согласно пункту 86 Правил, осветительные установки должны обеспечивать количественные и качественные показатели, предусмотренные действующими нормами искусственного освещения селитебных территорий и наружного архитектурного освещения.
Исходя из пункта 87 Правил площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, скверы, бульвары, парки и другие территории общего пользования должны освещаться в темное время суток.
Кроме того, в силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.
На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37).
Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования "ЗАТО Знаменск" уличное освещение населенных пунктов должным образом не организовано, не приняты меры по обустройству уличного освещения в районе дома N по <адрес>.
Районный суд, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком обязанность по организации уличного освещения не исполняется, муниципалитет бездействует, а потому требования прокурора о понуждении ответчика к выполнению возложенной на него обязанности и принятию мер по обустройству уличного освещения подлежат удовлетворению.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие денежных средств либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны являться препятствием по реализации возложенных обязанностей на администрацию.
Довод апелляционной жалобы о том, что для исполнения судебного решения требует значительное время, не может повлечь отмену вынесенного судебного акта.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на нее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск" указанной обязанности и устранению нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оснований для установления иного срока устранения нарушений не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, что для исполнения указанной публичной функции ответчику необходим более длительный срок, не представлено.
Кроме того, коллегия учитывает, что в процессе исполнения судебного акта и при наличии уважительных причин ответчик вправе ходатайствовать об отсрочке его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Астраханской области Глотова О.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
