Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-2004/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-2004/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.
при секретаре Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Телятникова И.Н. к начальнику Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедю А.В., судебному приставу-исполнителю Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Тетерятников А.А., о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Телятников И.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедю А.В., судебному приставу-исполнителю Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных административных требований указано на то, что на исполнении в Сальском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство N 45462/17/61073-ИП от 11.10.2017, предмет исполнения: взыскание с Тетерятникова А.А. в пользу Телятникова И.Н. задолженности в размере 107490,03 руб.
Из информации, полученной на официальном сайте ФССП России, Телятникову И.Н. 30.08.2019 стало известно о том, что указанное исполнительное производство было окончено 29.05.2017 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А.
Однако до настоящего времени ни копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2019, ни оригинал исполнительного документа, Телятниковым И.Н. получены не были и в его адрес судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А. не направлялись.
Указанные обстоятельства послужили причиной того, что 03.09.2019 Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области области Абейдулиной А.А.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанная жалоба была получена Сальским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 06.09.2019, однако до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения указанного жалобы административному истцу не дан.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, Телятников И.Н. просил суд признать незаконным бездействие начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.10.2017 по 08.10.2019), необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 11.10.2017 по 08.10.2019), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.10.2017 по 08.10.2019), нерассмотрении жалобы от 30.08.2019 (период оспариваемого бездействия с 11.10.2017 по 08.10.2019); обязать начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа N 2-679/2017 от 19.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Сальского судебного района Ростовской области; обязать начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 и возобновить исполнительное производство N 45462/17/61073-ИП от 11.10.2017; признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2019; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., выразившееся в непринятии мер своевременному, полному и правильному исполнению требования судебного приказа N 2-679/2017 от 19.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Сальского судебного района Ростовской области (период оспариваемого бездействия с 11.10.2017 по 08.10.2019), в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 и оригинала судебного приказа N 2-679/2017 от 19.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Сальского судебного района Ростовской области; обязать судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулину А.А. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного пристава N 2-679/2017 от 19.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Сальского судебного района Ростовской области.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 31.10.2019 суд признал незаконными бездействие начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за работой Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выполняемой в рамках исполнительного производства N 45462/17/61073-ИП, возбужденного 11.10.2017, по непредоставлению в установленный федеральным законодательством срок ответа на жалобу Телятникова И.Н. от 30.08.2019; суд также признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., выразившееся в ненаправлении в адрес Телятникова И.Н. копии постановления об окончании исполнительного производства.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, начальник Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В. и судебный пристав-исполнитель Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
В жалобе указано на то, что на момент вынесения решения суда оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство вновь возбуждено, в связи с чем права административного истца не являются нарушенными.
Как указывают заявители жалобы, на момент обращения в суд с настоящим административным иском Телятников И.Н. располагал информацией об отправке исполнительного документа в его адрес.
На апелляционную жалобу поступили возражения от Телятникова И.Н., в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Судом установлено, что 11.10.2017 судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании судебного приказа N 2-679/2017 от 19.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Сальского судебного района Ростовской области, было возбуждено исполнительное производство N 45462/17/61073-ИП, предмет исполнения: взыскание с Тетерятникова А.А. в пользу Телятникова И.Н. задолженности в размере 107490,03 руб.
Судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области были направлены запросы в банки, к операторам мобильной связи, в регистрирующие органы.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 13.09.2018 Тетерятникову А.А. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 13.03.2019.
Судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области 27.03.2018 было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А. от 29.05.2019 исполнительное производство N 45462/17/61073-ИП окончено.
29.05.2019 судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В. была подана жалоба от 30.08.2019, в которой заявитель ссылался на то, что на момент её подачи копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 и судебный приказ N 2-679/2017 от 19.07.2017 в адрес взыскателя не поступали, и просил провести служебную проверку, применить в отношении судебного пристава-исполнителя Абейдулиной А.А. меры дисциплинарного характера, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 и возобновить исполнительное производство N 45462/17/61073-ИП.
Начальник отдела - старший судебный пристав Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 31.10.2019 вынесла постановление об отмене окончания (прекращения) указанного исполнительного производства.
Оценивая законность действий судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов Абейдулиной А.А. и старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов Лебедя А.В. в рамках исполнительного производства N 45462/17/61073-ИП, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что на момент обращения Телятникова И.Н. с административным иском по настоящему делу в суд постановление об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя по указанному исполнительному производству не направлялись.
Сведения о рассмотрения начальником Сальского районного отдела судебных приставов Лебедем А.В. жалобы Телятникова И.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А. и направлении ответа по результатам рассмотрения его жалобы материалы дела также не содержат.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Абейдулиной А.А., выразившегося в ненаправлении в адрес Телятникова И.Н. копии постановления об окончании исполнительного производства, а также бездействия старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В., выразившегося в ненадлежащем контроле за работой Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выполняемой в рамках исполнительного производства N 45462/17/61073-ИП, и также в непредоставлении в установленный законом срок ответа на жалобу Телятникова И.Н. от 30.08.2019, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
При этом довод жалобы о том, что на момент вынесения решения суда первой инстанции права Телятникова И.Н. нарушены не были и не имело место бездействие со стороны должностных лиц Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области при том, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 29.05.2019 было отменено, является несостоятельным.
То обстоятельство, что постановлением и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Сальского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 31.10.2019 было отменено постановление об окончании исполнительного производства от 29.05.2019, то есть после обращения Телятникова И.Н. в суд с административным иском по настоящему делу, не свидетельствует о том, что ответчиками не было допущено незаконного бездействия, выразившегося в ненаправлении в предусмотренный законом срок в адрес Телятникова И.Н. копии постановления об окончании исполнительного производства и ответа на жалобу Телятникова И.Н., поданную в порядке подчиненности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определение:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
