Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2004/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33а-2004/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Обносовой М.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Султановой Д.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 апреля 2019 года по административному иску Султановой Д.Н. к государственной экзаменационной комиссии Астраханской области, министерству образования и науки Астраханской области о признании незаконным решения об аннулировании имеющегося результата по математике (базовый уровень),
установила:
Султанова Д.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением государственной экзаменационной комиссии Астраханской области от 12 октября 2018 года аннулирован результат по математике (базовый уровень) ЕГЭ, о чем вынесен протокол N 67 от 12 октября 2018 года, подписанный единолично председателем ГЭК Гутманом В.А.
Единый экзамен по учебному предмету "Математика" (базовый уровень) проведен 25 июня 2018 года в аудитории N 033 пункта проведения экзамена N 216, организованное на базе МБОУ г. Астрахани "СОШ N74 им. Г. Тукая".
Основанием принятия решения явилось якобы нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1400, на ЕГЭ по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" 25 июня 2018 года, выявленного в ходе анализа зон риска ЕГЭ в 2018 году, то есть при просмотре видеозаписи этих зон риска.
Таким образом, решение об аннулировании результатов ГИА принималось ГЭК Астраханской области ввиду полученных данных о фактах нарушения порядка проведения ГИА с ее стороны после утверждения результатов ГИА.
После сдачи экзаменов ЕГЭ ей выдан 13 февраля 2018 года аттестат о среднем общем образовании 03024003697105 МБОУ "Байбекская СОШ имени Абая Кунанбаева".
В конце лета 2018 года она поступила в Астраханский государственный университет, на отделение фармации и ветеринарии.
Приказом руководства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный университет" от 27 декабря 2018 года N 08-01-03/4162 она отчислена из университета.
С приказом об отчислении из университета ознакомлена 13 января 2019 года. Данный приказ об отчислении содержит основания отчисления: копию письма Министерства образования и науки АО от 6 декабря 2018 года N 04- 13433, копию протокола ГЭК Астраханской области от 12 октября 2018 года N 67, копию приказа МБОУ "Байбекская средняя общеобразовательная школа им. Абая Кунанбаева" от 30 ноября 2018 года N 59.
Таким образом, о протоколе N 67 государственной экзаменационной комиссии Астраханской области от 12 октября 2018 года об аннулировании результата по математике (базовый уровень) ЕГЭ стало известно 5 января 2019 года. 6 февраля 2019 года ей выданы заверенные копии данных документов, и она смогла ознакомится с содержанием данных документов.
Считает, что протокол об аннулировании результата по математике (базовый уровень) ЕГЭ является незаконным.
Поскольку в протоколе N 67 от 12 октября 2018 года речь идет об анализе зон риска ЕГЭ в 2018 г., т.е. о видеозаписи экзамена, то ее обвиняют, вероятно, в нарушении п. 45 Порядка в части нарушения запрета на использование справочных материалов.
Акт об удалении ее с экзамена не составлялся, замечаний со стороны организаторов проведения экзамена не поступало, факт списывания не установлен, справочный материал (шпаргалки) не изымался. В связи с чем, считает, что решение Государственной экзаменационной комиссии Астраханской области, оформленное протоколом N 67 от 12 октября 2018 года в части аннулирования имеющегося результата по математике (базовый уровень) у участника, является незаконным и подлежит отмене. Просила признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Астраханской области, оформленное протоколом N 67 от 12 октября 2018 года в части аннулирования имеющегося результата по математике (базовый уровень).
Административный истец Султанова Д.Н. и ее представитель в судебное заседание не явились.
Представитель министерства образования и науки Астраханской области, государственной экзаменационной комиссии Астраханской области Никольченко М.В. административный иск не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 апреля 2019 года административные исковые требования Султановой Д.Н. о признании незаконным решения об аннулировании имеющегося результата по математике (базовый уровень) оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Султанова Д.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание не явилась Султанова Д.Н., извещена надлежащим образом, в деле участвует её представитель.
Выслушав представителя административного истца Романову Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя Министерства образования и науки Астраханской области Фирсову О.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1).
Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2).
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3).
Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5).
Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года N 1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, который действовал на период возникновения правоотношений сторон.
Как установлено судом решением государственной экзаменационной комиссии Астраханской области от 12 октября 2018 г. аннулирован результат ЕГЭ по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" от 25 июня 2018 года Султановой Д.Н.
Данный экзамен сдавался Султановой Д.Н. в резервные сроки в связи с получением неудовлетворительной оценки по предыдущему периоду.
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 24 мая 2018 года в министерство образования и науки Астраханской области направлены Рекомендации по анализу результатов проведения государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, выявлению и профилактике нарушений действующего законодательства в сфере образования N 05-162, которые разработаны в целях предупреждения нарушений требований законодательства Российской Федерации в части подготовки, организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (ГИА).
Рекомендации предназначены для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
В соответствии с указанными Рекомендациями министерством образования и науки Астраханской области издан приказ от 27 июля 2018 года N 403 "О проведении мероприятий по анализу зон риска единого государственного экзамена в 2018 году".
Согласно указанным документам анализу подлежали экзаменационные материалы участников ЕГЭ в соответствии с зонами риска, а также должен быть осуществлен пересмотр видеоматериалов экзаменов, размещенных на федеральном портале smotriege.ru.
Из региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, по поручению министерства Государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Центр мониторинга в образовании" выгружен список участников ЕГЭ, попавших в зоны риска, в котором имеется информация о Султановой Д.Н.
ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании" осуществлен просмотр видеозаписей экзаменов по выявленным зонам риска (письмо от 31 августа 2018 года N 908). При просмотре видеозаписи экзамена по учебному предмету "Математика (базовый уровень)", проходившего 25 июня 2018 года в аудитории 033 ППЭ N 216, выявлено, что участник на месте 1:Б (Султанова Д.Н.) вытащила из рукава блузки посторонний предмет белого цвета, положила его под контрольный измерительный материал и заглядывала туда. После выхода из аудитории повторно вытащила такой же предмет из рукава и через 8 минут спрятала его обратно.
В соответствии с пунктом 45 Порядка в день проведения экзамена в период с момента входа в пункт проведения экзамена (ППЭ) и до окончания экзамена в ППЭ запрещается обучающимся иметь при себе средства связи, электронно- вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.
Султанова Д.Н., находясь на ППЭ, имела при себе средства хранения и передачи информации и пользовалась ими во время экзамена.
Государственной экзаменационной комиссией Астраханской области принято решение об организации проверки по фактам, изложенным в письме ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", что следует из протокола N 63 от 14 сентября 2018 года. По результатам проведенной проверки членами комиссии составлен соответствующий акт.
На основании указанного акта согласно пункту 71 Порядка ГЭК Астраханской области приняла решение об аннулировании результата ЕГЭ по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" от 25 июня 2018 года Султановой Д.Н. протокол N 67 от 12 октября 2018 года).
Из материалов дела следует, что в день проведения экзамена в аудитории находилось два организатора: Пастушкова О.А. и Непомнящая Т.Б., которые во время экзамена находились в разных местах аудитории и видеть действия Султановой Д.Н. не могли.
По результатам проведенных контрольных мероприятий министерством образования и науки Астраханской области направлено письмо в МБОУ "Байбекская СОШ имени Абая Кунанбаева" о том, что в связи с аннулированием результата по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" Султановой Д.Н., исключением результата экзамена с официального информационного портала единого государственного экзамена (http:\\check.ege.edu.ru\). необходимо признать аттестат о среднем общем образовании, выданный Султановой Д.Н. образовательной организацией, недействительным.
О проделанной работе руководство МБОУ "Байбекская СОШ имени Абая Кунанбаева" проинформировало министерство письмом от 30 ноября 2018 года N 626, из которого следует, что для ознакомления Султановой Д.Н. с протоколом проверки заместитель директора 29 ноября 2018 года посетила семью Султановой, так как последняя на телефонные звонки не отвечала. Дома находился отец Султановой Д.Н., который ознакомиться с протоколом отказался. Для составления акта об отказе от подписания протокола к Султановым направлена комиссия, однако дом был закрыт.
30 ноября 2018 года МБОУ "Байбекская СОШ имени Абая Кунанбаева" издан приказ N 59 о признании недействительным аттестата о среднем общем образовании N выданного Султановой Д.Н.
В связи с тем, что аттестат о среднем общем образовании Султановой Д.Н. признан недействительным, в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Астраханский государственный университет", студенткой колледжа которого являлась Султанова Д.Н., также направлено письмо N 04-14209 с рекомендацией об исключении Султановой Д.Н. из числа студентов колледжа.
Приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный университет" от 27 декабря 2018 года N Султанова Д.Н. отчислена из университета (колледжа).
Судом при рассмотрении данного административного дела исследованы видеоматериалы, сделанные в ходе проведения ЕГЭ по математике, из которых подтверждаются факты, указанные в акте проверки.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку допущенных Султановой Д.Н. нарушений правил проведения ГИА установлен и оснований для признания незаконным решения ГЭК субъекта Российской Федерации об аннулировании результата экзамена Султановой Д.Н. по математике не имеется.
Ссылки Султановой Д.Н. на неполноту письменного протокола судебного заседания от 3 апреля 2019 года не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку осуществлялось аудиопротоколирование судебного разбирательства, в связи с чем сам факт того, что в протоколе судебного заседания не указано время просмотра фрагмента с экзамена, не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, которые могли повлиять на выводы суда.
Доводы жалобы о том, что суд не удовлетворил ходатайство представителя Султановой Д.Н. об отложении слушания дела, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку административный истец и ее представитель были уведомлены о месте и времени слушания дела, назначенного на 3 апреля 2019 года. В суд поступило ходатайство об отложении дела в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании. Суд посчитал указанные обстоятельства невозможности участия в судебном заседании не уважительными, в связи с чем пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие, что также не противоречит нормам процессуального права.
Доводы жалобы о том, что факт использования справочного материала при проведении ЕГЭ по математике является недоказанным, не являются основаниям для отмены судебного акта, поскольку опровергается представленным видеоматериалом.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Султановой Д.Н. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
