Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2004/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33а-2004/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.,
при секретаре Фадеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении лица без гражданства Гнидина С.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации,
по апелляционной жалобе Гнидина С.Г. на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июня 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении лица без гражданства Гнидина С.Г., подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.
Поместить Гнидина С.Г., <дата> года рождения, лицо без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д. 21, до исполнения решения о его депортации на срок до 22 сентября 2018 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав объяснения Гнидина С.Г., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя Управления Министерства внутренних дел по Орловской области Алешина А.С., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Административный истец - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации Гнидина С.Г. в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указывалось, что Гнидин С.Г. осужден по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Орла от 14 ноября 2017 года по статье <...> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы.
11 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства Гнидина С.Г.
20 июня 2018 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области принято решение, утвержденное начальником УМВД России по Орловской области, о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ГСГ, <дата> года рождения.
22 июня 2018 года Гнидин С.Г. был освобожден из федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области), законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Гнидин С.Г. не имеет.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Гнидин С.Г. просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает, что в Российской Федерации он пребывает на законных основаниях с 1992 года, его родители являются гражданами Российской Федерации, себя он также считает гражданином Российской Федерации.
Приводит доводы о том, что после отбытия наказания в виде лишения свободы административный истец не предоставил ему времени для обжалования распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации.
Полагает, что отсутствует необходимость содержания его в специальном учреждении до разрешения судом дела об оспаривании указанных распоряжения и решения, так как у его родственников имеется квартира в г. Орле, в которой он намерен проживать.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объёме, согласно положениям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Согласно части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гнидин С.Г. по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Орла от 14 ноября 2017 г. осужден по статье <...> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы.
22 июня 2018 года Гнидин С.Г. был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по отбытию срока наказания.
Вместе с тем, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 2 декабря 2014 года N 7788-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание Гнидина С.Г., являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным.
20 июня 2018 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области принято решение, утвержденное начальником УМВД России по Орловской области, о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Гнидина С.Г.
Указанные распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 11 апреля 2018 года и решение УМВД России по Орловской области от 20 июня 2018 года обжалованы не были.
Таким образом, учитывая наличие в отношении Гнидина С.Г. распоряжения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись достаточные основания для удовлетворения заявленных УМВД России по Орловской области требований.
При этом, судебная коллегия полагает также верным указание районным судом в резолютивной части решения срока помещения Гнидина С.Г. в специальное учреждение, поскольку в данном случае имеется необходимость установления судебного контроля за правомерностью пребывания Гнидина С.Г. в специальном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы Гнидина С.Г. не влияют на законность принятого решения, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами для настоящего дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гнидина С.Г. без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения будет изготовлен 12 июля 2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
