Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-2003/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-2003/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей: Москаленко Ю.М., Богатых О.П.
при секретаре Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Телятникова И.Н. к начальнику Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедю А.В., судебному приставу-исполнителю Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Якушенко Н.А. о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 18 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда М.В.Чеботаревой, судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Телятников И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. в рамках исполнительного производства N 27703/18/61073-ИП от 04.07.2018, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 04.07.2018 по 15.10.2019; обязании начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа N 2-1666/18-44 от 30.05.2018, выданного мировым судьей судебного участка N 44 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В., выразившегося в непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 11.03.2019 в период с 09.04.2019 по 15.10.2019, непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 09.09.2019 в период с 12.09.2019 по 15.10.2019; обязании судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем направления в адрес Телятникова И.Н. информации о ходе исполнительного производства N 27703/18/61073-ИП от 04.07.2018, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, а также, в случае полного либо частичного погашения долга должником - копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Телятникова И.Н.
В обоснование административного иска указано, что 31.03.2019 Телятников И.Н. обратился в Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о предоставлении информации в рамках возбужденного в его пользу исполнительного производства N 27703/18/61073-ИП от 04.07.2018, однако ответ на данное обращение не получил. 09.09.2019 Телятников И.Н. повторно обратился в отдел судебных приставов, также не получив ответа на заявление.
Административный истец указывает, что бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непредоставлении ему информации по исполнительному производству, нарушено его право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, он лишен возможности осуществлять контроль за ходом исполнительного производства.
По мнению Телятникова И.Н., бездействие судебного пристава-исполнителя, в свою очередь, свидетельствует о халатном отношении начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области к исполнению своих служебных обязанностей.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 18 ноября 2019 г. признано незаконным бездействие начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за работой отдела судебных приставов по Сальскому району Ростовской области, выполняемой в рамках исполнительного производства N 27703/18/61073-ИП, возбужденного 04.07.2018, по непредоставлению в установленный федеральным законодательством срок ответа на заявления Телятникова И.Н. от 11.03.2019, 09.09.2019; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. по ненаправлению в адрес Телятникова И.Н. ответа на заявление о предоставлении информации по исполнительному производству N 27703/18/61073-ИП, возбужденному 04.07.2018. В остальной части требований Телятникову И.Н. отказано.
В апелляционной жалобе административные ответчики начальник Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В. и судебный пристав-исполнитель Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. просят отменить решение суда от 18.11.2019 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
По мнению заявителей апелляционной жалобы, судом не учтено, что административным истцом пропущен 10-дневный срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Также в апелляционной жалобе со ссылкой на отсутствие самого факта допущенного должностными лицами Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области бездействия указано на то, что подачей административного иска права административного истца не восстановлены.
В возражении на апелляционную жалобу административный истец Телятников И.Н. в лице своего представителя по доверенности просит оставить решение суда от 18.11.2019 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
По делу установлено, что на исполнении в Сальском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 27703/18/61073-ИП, возбужденное 04.07.2018 в отношении должника Якушенко Н.А. в пользу взыскателя Телятникова И.Н. о взыскании задолженности.
11.03.2019 Телятников И.Н., реализуя предоставленные ему как стороне исполнительного производства права, действуя через своего представителя по доверенности, направил в Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области заявление, в котором просил сообщить о нахождении на исполнении в данном отделе исполнительного производства N 27703/18/61073-ИП от 04.07.2018, а также о ходе этого исполнительного производства, в том числе о дате и сумме перечисления денежных средств на расчетный счет взыскателя. Почтовое отправление получено адресатом 09.04.2019.
Аналогичное заявление повторно направлено представителем Телятникова И.Н. в Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 09.09.2019 и получено адресатом 12.09.2019.
В обоснование требований Телятников И.Н. указывал, что ответы на перечисленные заявления ему не направлены, что свидетельствует о допущенном должностными лицами Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области бездействии.
Удовлетворяя административное исковое заявление Телятникова И.Н. в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Казей Д.В. и начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., выразившегося в ненаправлении ответа на заявления, городской суд исходил из того, что ответ на такие заявления направлен лишь 30.10.2019 после вручения административным ответчикам копии административного иска.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не опровергнуты в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица определены Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению соответствующей государственной услуги, утвержденным Приказом Минюста России от 23.04.2014 N 86 (ред. от 29.06.2016) (далее - Административный регламент).
В силу п.8 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.
В соответствии с п.10 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются: 1) направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица; 2) направление заявителю уведомления о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении; 3) направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
На основании п.п.11, 12 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.
Срок направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления.
Материалы дела не содержат сведений о своевременном направлении в адрес Телятникова И.Н. либо его представителя ответа на обращения от 31.03.2019, 09.09.2019. Не представлены такие доказательства административными ответчиками и суду апелляционной инстанции.
Доводы заявителей апелляционной жалобы об отсутствии самого факта допущенного бездействия несостоятельны, не подтверждены никакими доказательствами. Судебная коллегия исходит из того, что направление ответа на заявления стороны исполнительного производства со значительным нарушением установленного для этого срока, не может являться обстоятельством, исключающим вывод об имевшем место бездействии.
Ссылка в апелляционной жалобе на пропуск административным истцом срока обращения в суд отклоняется судебной коллегией.
В силу ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что бездействие должностных лиц Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, о котором в административном исковом заявлении указывал Телятников И.Н. и наличие которого установлено в ходе судебного разбирательства по делу, носило длящийся характер и на момент подачи административного иска не прекратилось, оснований полагать, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, не имеется. Иное означало бы необоснованное ограничение права заинтересованного лица на защиту своих прав и законных интересов, нарушенных таким бездействием.
Ссылок на обстоятельства, которые не были проверены судом первой инстанции, но имеют существенное значение для правильного разрешения требований административного иска, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Основания для отмены решения суда от 18.11.2019 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
