Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2003/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-2003/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Венина А.Н., Горна В.Ф.,
при секретаре
Шипиловой Я.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 17 декабря 2020 года административное дело по апелляционной жалобе УФНС России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:
"удовлетворить административный иск Кольцовой Елены Анатольевны о признании незаконным решения межрайонной ИФНС N 3 по Камчатскому краю N 327 от 31 октября 2014 года по исключению садоводческого товарищества "Надежда" Управление механизации КАПС (ОГРН 1144177001814) из Единого государственного реестра юридических лиц, к ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому об отмене записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 03 марта 2015 года N 2154177034471, возложении обязанности на ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации юридического лица садоводческого товарищества "Надежда" Управление механизации КАПС (ОГРН 1144177001814).
Признать незаконным решение от 31 октября 2014 года N 327 Межрайонной ИФНС N 3 по Камчатскому краю по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений о предстоящем исключении садоводческого товарищества "Надежда" Управление механизации КАПС (ОГРН 1144177001814), как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Признать недействительной запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц 02 марта 2015 года о прекращении деятельности юридического лица садоводческого товарищества "Надежда" Управление механизации КАПС (ОГРН 1144177001814), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 121-ФЗ.
Возложить на Инспекцию ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в едином государственном реестре юридических лиц сведения о садоводческом товариществе "Надежда" Управление механизации КАПС (ОГРН 1144177001814), как о действующем юридическом лице.
Взыскать с Межрайонной ИФНС N 3 по Камчатскому краю в пользу Кольцовой Елены Анатольевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей",
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя УФНС России по Камчатскому краю Марьинских В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Кольцовой Е.А. - Коноваловой Е.В. о законности обжалуемого решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кольцова Е.А. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю о признании незаконным решения об исключении садоводческого товарищества "Надежда" Управления механизации КАПС (далее также - СНТ "Надежда", Товарищество) из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр юридических лиц), к ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому об отмене записи в реестре юридических лиц от 3 марта 2015 года N 2154177034471, просила обязать восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации указанного юридического лица.
Мотивируя заявленные требования, административный истец указала, что в собственности имеет земельный участок, местоположение границ которого необходимо согласовать с собственником соседнего участка, которым является СНТ "Надежда". Лишение Товарищества статуса юридического лица препятствует завершению межевания принадлежащей ей земли. Принудительная ликвидация юридического лица незаконна, поскольку оно фактически является действующим и осуществляет хозяйственную деятельность.
Административный истец Кольцова Е.А. о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направив в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца
Коновалова Е.В. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Межрайонная ИФНС России N 3 по Камчатскому краю Кравченко Н.В. в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы отзыва о том, что запись в ЕГРЮЛ произведена на основании решения от 31 октября 2014 года N 327 о предстоящем исключении СНТ "Надежда". Основанием для принятия указанного решения явилось непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов, отчетности о налогах и сборах, а также отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам. Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", вместе со сведениями о порядке, сроках и адресе направления заявлений в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Представленные документы не подтверждают ведение товариществом хозяйственной деятельности ни до, ни после исключения из ЕГРЮЛ.
Представители административного ответчика ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому Кострюкова О.В. и заинтересованного лица УФНС России по Камчатскому краю Марьинских В.В. требования не признали, поддержали доводы, изложенные представителем административного ответчика Кравченко Е.В. Представитель Марьинских В.В. пояснила, что лицом, представляющим интересы Товарищества, являлся его председатель, который, как и другие члены СНТ, не оспорили решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В апелляционной жалобе УФНС России по Камчатскому краю, повторяя доводы, изложенные в возражениях на иск, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В обязанность налогового органа не входит установление фактического прекращения организацией осуществления своей уставной деятельности. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что исключение СНТ "Надежда" из ЕГРЮЛ не затрагивает права Кольцовой Е.А., ставшей собственником земельного участка в 2020 году, то есть через 5 лет после исключения Товарищества из реестра юридических лиц.
В письменном мнении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Ляликов В.А. полагает решение суда первой инстанции принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Коновалова Е.В. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы заинтересованного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон N 129-ФЗ), настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Приказом УФНС России по Камчатскому краю от 14 октября 2015 года N 08-311с создан с 1 декабря 2015 года Единый регистрационный центр (далее - ЕРЦ) в виде специализированного отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, на который возложены все виды регистрационных действий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств), с местом нахождения (местом жительства) на территории Камчатского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22).
Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.
Как видно из материалов дела и установлено судом, СНТ "Надежда" создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 25 февраля 1993 года Елизовским городским Советом народных депутатов администрации Елизовского района. 2 октября 2014 года товарищество было постановлено на учет в налоговый орган.
31 октября 2014 года Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю принято решение о предстоящем исключении СНТ "Надежда" из ЕГРЮЛ (л.д. 33).
2 марта 2015 года Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Товарищества в связи с исключением на основании пункта 2 статьи21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.
Вместе с тем, из представленных административным истцом документов усматривается, что СНТ "Надежда" как до принятия налоговым органом решения о принудительной ликвидации, так и после продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, что подтверждается копиями протоколов общих собраний товарищества, состоявшихся в этот период; договорами на выполнение работ и первичными бухгалтерскими документами (товарными чеками, накладными), свидетельствующими о благоустройстве территории СНТ "Надежда".
Таким образом, оценив в совокупности приведенные доказательства, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, верно исходил из того, что СНТ "Надежда" как до исключения его из ЕГРЮЛ, так и после его исключения, фактически осуществляло уставную и хозяйственную деятельность, являясь действующим юридическим лицом, в связи с чем правильно пришел к выводу о том, что исключение товарищества из реестра юридических лиц является незаконным.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы в состоявшемся решении, они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в мотивировочной части решения и правильно оцененных в их совокупности по правилам статей 14, 84 КАС РФ. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Утверждение заявителя о том, что исключение СНТ "Надежда" из ЕГРЮЛ не затрагивает права Кольцовой Е.А., которая стала собственником земельного участка через 5 лет после исключения товарищества из реестра юридических лиц, является ошибочным, поскольку указанные обстоятельства создают препятствия в реализации прав административного истца по проведению межевания земельного участка, находящегося в ее собственности.
Кроме того, судом первой инстанции правильно установлено, что СНТ "Надежда" создано в целях реализации социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, на момент исключения из реестра юридических лиц проводило общие собрания участников и осуществляло свою деятельность в интересах граждан, на основании чего не могло быть исключено из ЕГРЮЛ по одному лишь формальному основанию, в частности, по непредставлению отчетности.
Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами суда первой инстанции по результатам их оценки, что не является основанием для отмены обжалуемого решения.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФНСРоссии по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
