Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33а-19994/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33а-19994/2021
Судья Адаманова Э.В. Дело <данные изъяты>а-19994/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-85
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
судей Белой С.Л., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 июля 2021 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Щелково на решение Щелковского городского суда Московской области от 18 февраля 2021 года по административному делу по административному иску Козловой Татьяны Федоровны к Администрации городского округа Щелково Московской о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Козлова Т.Ф., обратилась с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги. Указав в обоснование исковых требований, что Козловой Т.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 1050 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги "перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. 25.11.2020 г. Решением N Р<данные изъяты> получен отказ в оказании государственной услуги, основанием отказа явилось то, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-<данные изъяты> испрашиваемый земельный участок полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия. Считает Решение Администрации городского округа Щелково от 25.11.2020 г N Р<данные изъяты> незаконным, нарушающим ее права.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 18 февраля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, Администрацией городского округа Щелково на решение Щелковского городского суда Московской области подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации г.о. Щелково МО - Яценко Л.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Козловой Т.Ф. - Козлова С.А. явилась, возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 1050 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги "перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. 25.11.2020 г. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Общая площадь вновь образуемого земельного участка составляет 1449 кв.м.
Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11.2, 11.7, 39.28, 39.29, 11.10, 61 Земельного кодекса РФ, статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, статьями 12, 13 ГК РФ, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации", исходил из того, что принимая, оспариваемое решение, Администрация городского округа Щелково Московской области, в обоснование принятого решения не указало основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не влекут отказ в перераспределении земельного участка, поскольку его нахождение в зоне охраны объекта культурно-исторического наследия не означает безусловный запрет на перераспределение такого земельного участка и дальнейшее его использование заинтересованными лицами.
Разрешая спор, суд первой инстанции подробно проанализировал положения Федерального закона N 73-ФЗ, и пришел к правомерному выводу о том, что предусмотренный статьями 5.1, 34.1 закона запрет на строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, в границах защитных зон объектов культурного наследия, на территории памятника или ансамбля, в том числе и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, не препятствует представлению в собственность земельных участков, расположенных в границах данных зон.
При этом судом учтено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, из которых предполагается образование земельного участка путем перераспределения с земельным участком, принадлежащим административному истцу, отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Кроме того, заявителем ставился вопрос о перераспределении земельных участков, а не о строительстве новых объектов.
Согласно нормам статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться только с выполнением требований сохранности объектов культурного наследия.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, никаких других юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Щелковского городского суда Московской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
