Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1999/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33а-1999/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.
судей Быстровой М.А., Струковой А.А.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Пионерский городской округ" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 2 февраля 2018 года, которым административный иск Акимовой А.Л. и Кондакова Н.Е. к администрации МО "Пионерский городской округ" об оспаривании отказов в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами N и N для завершения строительства объектов незавершенного строительства удовлетворен:
- признаны незаконными изложенные в письмах от 23 июня 2017 года N и N решения администрации МО "Пионерский городской округ" об отказе Акимовой А.Л. и Кондакову Н.Е. в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами соответственно N и N для завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами N и N;
- на администрацию МО "Пионерский городской округ" возложена обязанность повторно рассмотреть заявления Акимовой А.Л. и Кондакова Н.Е. о заключении соответствующих договоров и сообщить Акимовой А.Л., Кондакову Н.Е. об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя администрации МО "Пионерский городской округ" - Самохиной Г.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акимова А.Л. и Кондаков Н.Е. обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что им на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами соответственно N и N на основании договоров аренды городских земель от 12 сентября 2005 года N и N с последующими изменениями и дополнениями, которые зарегистрированы в установленном порядке. На основании разрешений на строительство и правоустанавливающих документов на земельные участки Акимова А.Л. и Кондаков Н.Е. возвели строения, сблокированные по смежной границе указанных земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет 3 сентября 2017 года и 30 июля 2015 года под кадастровыми номерами соответственно N и N, степень готовности - 30%. В дальнейшем Акимова А.Л. и Кондаков Н.Е. обратились с заявлениями в администрацию МО "Пионерский городской округ" о предоставлении в аренду указанных земельных участков для завершения строительства индивидуальных жилых домов, приложив все необходимые документы, перечисленные в п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1. Однако письмами от 23 июня 2017 года N и N администрация МО "Пионерский городской округ" в предоставлении земельных участков для завершения строительства отказала по мотиву отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о собственниках объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами N и N. По мнению административных истцов, такой отказ в предоставлении земельных участков для завершения строительства не основан на законе, в частности, противоречит положениям п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушает их законные права и интересы.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе администрация МО "Пионерский городской округ" ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, настаивая на том, что у заявителей отсутствует право на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на объекты незавершенного строительства.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действующей редакции) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Из содержания приведенной нормы закона следует, что правом на однократное приобретение в аренду без торгов сроком на три года земельного участка для завершения строительства наделено как лицо, право собственности которого на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 1 марта 2015 года, так и лицо, которому земельный участок для строительства был предоставлен до 1 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.
Требования к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов установлены пунктом 1 ст. 39.17 ЗК РФ.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего кодекса (пункт 2 ст. 39.17 ЗК РФ).
Подпунктом 1 пункта 2 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов. Которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1, установлено, что в целях реализации пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель представляет, помимо иных, документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.
Из этой нормы также следует, что отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не препятствует однократному получению земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства.
Установив, что административные истцы являются арендаторами земельных участков на основании договоров, заключенных до 1 марта 2015 года, и на предоставленных им земельных участках возвели объекты незавершенного строительства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оспариваемых отказов в предоставлении земельных участков для завершения строительства по мотиву отсутствия государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 2 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
