Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 18 сентября 2019 года №33а-1997/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-1997/2019
"18" сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Лукоянова А.Н. и Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Потаповой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калабина Александра Руфимовича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июня 2019 года, которым удовлетворен административный ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Калабина Александра Руфимовича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Минчев М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Калабина А.Р. на срок, установленный законодательством Российской Федерации, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
В обоснование требований указал, что Калабин А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору мирового судьи судебного участка N20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Преступление Калабиным А.Р. совершено в период нахождения под административным надзором. Начало срока отбывания наказания - 21.12.2017 года, окончание срока - 20.11.2019 года. За период отбывания наказания Калабин А.Р. характеризуется отрицательно, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. В качестве правового основания установления административного надзора административный истец сослался на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июня 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворено, в отношении Калабина А.Р. установлен административный надзор.
Срок административного надзора в отношении Калабина А.Р. постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора Калабину А.Р. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков.
В апелляционной жалобе Калабин А.Р., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Указывает, что приговорами от 08.09.2017 года и от 23.10.2017 года он был осужден за преступления небольшой и средней тяжести. Административный надзор может быть установлен лишь в случае осуждения за тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений, или при признании осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Он к указанной категории осужденных не относится, характеризуется положительно. Находясь на свободе, он не получал судебного постановления об установлении в отношении него административного надзора.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, Калабин А.Р. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Калабин А.Р., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал. На основании ст. 150, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10 апреля 2009 года приговором Нерехтского районного суда Костромской области (с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Костромского областного суда от 20 октября 2012 года) Калабин А.Р. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 21 июня 2016 года.
Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 23 августа 2017 года в отношении Калабина А.Р. установлен административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел в срок, установленный данным органом; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.
5 сентября 2017 года Калабин А.Р. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Приговором мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 8 сентября 2017 года Калабин А.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Из приговора следует, что преступление Калабиным А.Р. совершено 20 мая 2017 года.
Приговором Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года Калабин А.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Данное преступление согласно приговору совершено Калабиным А.Р. 29 августа 2017 года.
Приговором мирового судьи судебного участка N20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года Калабин А.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года и неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Космтромской области Костромской области от 8 сентября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за совершение которого Калабин А.Р. был осужден приговором мирового судьи судебного участка N20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года, совершено 4 ноября 2017 года - в период нахождения Калабина А.Р. под административным надзором.
Начало срока отбывания наказания Калабина А.Р. исчисляется с 21 декабря 2017 года, окончание срока - 20 ноября 2019 года.
Поскольку Калабин А.Р. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Административные ограничения, установленные судом в отношении Калабина А.Р., предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона и чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление предусмотренных этим Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Учитывая данные, характеризующие Калабина А.Р., судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание вывода суда о наличии оснований для установления административного надзора, являются несостоятельными.
Довод Калабина А.Р. о том, что он не получал решение суда об установлении в отношении него административного надзора до 21 декабря 2017 года, основанием для отмены обжалуемого решения не является.
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 августа 2017 года вступило в законную силу. Из данного решения следует, что Калабину А.Р. было известно о заявленном административном иске об установлении в отношении него административного надзора, в письменном ходатайстве Калабин А.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском был согласен.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия считает ошибочным вывод суда об установлении срока административного надзора до погашения судимости Калабина А.Р. по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года.
Как указано выше, основанием для установления административного надзора является совершение Калабиным А.Р. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В период нахождения под административным надзором (с 5 сентября 2017 года) Калабин А.Р. 4 ноября 2017 года совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден приговором мирового судьи судебного участка N20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года.
В момент совершения преступления, за которое Калабин А.Р. был осужден приговором Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года, под административным надзором он не находился.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Таким образом, срок административного надзора в отношении Калабина А.Р. следует определять исходя из срока для погашения судимости за преступление, совершенное в период административного надзора, то есть до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года, а не до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 23 октября 2017 года, как ошибочно указал суд первой инстанции.
В этой связи третий абзац резолютивной части решения подлежит изложению в новой редакции.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калабина Александра Руфимовича - без удовлетворения.
Третий абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции:
"Срок административного надзора в отношении Калабина Александра Руфимовича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 20 Нерехтского судебного района Костромской области от 21 декабря 2017 года".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка