Дата принятия: 27 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-1996/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2020 года Дело N 33а-1996/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С. и Середы Л.И.
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2020г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ташкина Игоря Васильевича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 ноября 2020г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. -рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В. принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации Ташкин И.В. после отбытия наказания, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2020 г., помещен в специальное учреждение на срок до 20 июня 2020 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2020 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 20 августа 2020 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 20 сентября 2020 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 сентября 2020 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 20 ноября 2020 г. Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.
Административный истец просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В., <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району на срок до двух месяцев, то есть до 20 января 2021 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 ноября 2020 г. административный иск МВД по Республике Мордовия удовлетворен, срок пребывания Ташкина И.В. в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району продлен до 20 января 2021 г.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Ташкин И.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Полагает, что судебный акт противоречит Указу Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274). Его доводы о возможности проживания у родственников и знакомых судом не были исследованы надлежащим образом. Решение о нежелательности пребывания им не оспаривается, он готов его исполнить и покинуть территорию Российской Федерации по открытию границы.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В. просила решение оставить без изменения, указывая на законность и обоснованность выводов суда о продлении срока пребывания иностранного гражданина в центре временного содержания.
Административный истец МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Представителем административного истца Кудашкиным А.А. представлено письменное заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия, находя обжалуемое решение суда законным и обоснованным.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
В судебном заседании административный ответчик Ташкин И.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Заслушав заключение прокурора Умновой Е.В. о законности обжалуемого судебного акта, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из материалов дела следует, что приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2010 г. Ташкин И.В., гражданин <данные изъяты>, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде десяти лет лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия, был освобожден по отбытии наказания 20 марта 2020 г.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. -рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) Ташкина И.В., являющегося гражданином <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным.
30 декабря 2019 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В. за пределы Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными.
Решением Врио Министра МВД по Республике Мордовия от 30 декабря 2019 г. в целях исполнения решения о депортации гражданин <данные изъяты> Ташкин И.В. было принято решение о его помещен на срок до сорока восьми часов в Центр временного размещения иностранных граждан МВД России по Республике Мордовия.
20 марта 2020 г. Ташкин И.В. освобожден из мест лишения свободы и помещен в специальное учреждение по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, 3, на срок, не превышающий 48 часов.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2020 г. Ташкин И.В. помещен в специальное учреждение, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3 на срок до 20 июня 2020 г..
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2020 г., срок пребывания гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 августа 2020 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020г., срок пребывания гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 сентября 2020 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 сентября 2020 г.,срок пребывания гражданина <данные изъяты> Ташкина И.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 ноября 2020 г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований МВД по Республике Мордовия о продлении срока пребывания Ташкина И.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Ташкина И.В. незаконными не признаны и подлежат исполнению, а МВД по Республике Мордовия для этого предпринимаются необходимые меры. Кроме того, суд учитывал отсутствие у административного ответчика документов, подтверждающих возможность законного пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.
Суд, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Доводы административного ответчика о возможности проживания у родственников и знакомых судебной коллегией отклоняются как не влияющие на существо правильного решения, поскольку в отношении административного ответчика полномочным государственным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспорено, не признано незаконным. Последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) Ташкина И.В. в Российской Федерации.
Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Вопреки доводам жалобы, решение суда, Указу N 274 не противоречит, поскольку возможность исполнения решение о депортации после оформления свидетельства на возвращение на родину и возобновления авиасообщений, не утрачена.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 мая 2006 г. N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением статьи 8 Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в пункте 2 данной статьи, и не оправдано крайней социальной необходимостью.
Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан является наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, за которое он был привлечен к уголовной ответственности вышеуказанным приговором суда.
При этом судебная коллегия учитывает характер совершенного иностранным гражданином преступления, посягающего на жизнь и здоровье человека, при этом действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными, основания прекращения содержания Ташкина И.В. в специальном учреждении отсутствуют.
Учитывая изложенное, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ташкина Игоря Васильевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
