Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2020 года №33а-1996/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 июля 2020 года Дело N 33а-1996/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
представителя административного ответчика по доверенности Старостиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО "ГИГАНТ" к ******** - старшему судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РС (Я) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным по апелляционной жалобе административного ответчика Толбонова А.М. на решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 22 мая 2020 года, которым данное постановление признано незаконным и отменено.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., судебная коллегия
установила:
22 апреля 2020 года представитель ООО "ГИГАНТ" по доверенности Корнеев О.В. обратился в Мирнинский районный суд РС (Я) с административным иском о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Удачнинского РОСП УФССП РФ по РС (Я) от 10 апреля 2020 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера с ООО "Гигант" по исполнительному производству от 22 октября 2019 года N ... от 22 октября 2019 года.
Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 22 мая 2020 года административный иск ООО "ГИГАНТ" удовлетворён, обжалуемое постановление о взыскании исполнительного сбора признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Толбонов А.М. в апелляционной жалобе указал, что по поступившему из Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики исполнительному листу об обязании ООО "ГИГАНТ" составить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, 22 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ... с предупреждением о применении принудительного исполнения в случае неисполнения требований исполнительного листа до истечения срока добровольного исполнения, которое в адрес ООО "ГИГАНТ" было направлено почтовой корреспонденцией 6 ноября 2019 года. 1 апреля 2020 года должник был предупреждён о том, что в случае не исполнения документа неимущественного характера в срок до 6 апреля 2020 года, с него будет взыскан исполнительский сбор. В установленные сроки ООО "ГИГАНТ" исполнительный лист не исполнил, доказательств о наличии уважительных причин неисполнения, вызванных чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества, не представил. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы истца.
В судебное заседание административный истец не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьёй 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Положениями ст.121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением старшего судебного пристава Удачнинского РОСП УФССП РФ по РС (Я) от 22 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство, в котором ООО "ГИГАНТ" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из списка почтовых отправлений Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) следует, что 16 ноября 2019 года ООО "ГИГАНТ" направлено простое письмо (л.д.61).
Доказательств о том, что данное письмо было вручено адресату, в деле не имеется.
При таких данных судом первой инстанции на основании представленных доказательств и в соответствии с действующим законодательством правильно установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства директору ООО "ГИГАНТ" было вручено только 1 апреля 2020 года.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2 ст.15 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Указом Президента РФ от 25 марта 2020 N 206 "Об объявлении в РФ нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 года объявлены нерабочими днями.
Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19)" с 4 апреля по 30 апреля 2020 года объявлены нерабочими днями.
Данные Указы Президента РФ не распространялись на определённую категорию организаций, в число которых ООО "Гигант" не относится.
Поскольку данные обстоятельства являются общеизвестными как в момент вынесения требования судебным приставом-исполнителем, так и в момент принятия оспариваемого постановления, суд посчитал, что ООО "Гигант" не исполнил требование вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, поскольку реальную возможность создать комиссию для составления акта по форме Н-1 у административного истца отсутствовала.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, имеющимся доказательствам.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая решение по административному исковому заявлению, суд первой инстанции учёл все юридически значимые обстоятельства по делу, руководствовался нормами действующего законодательства, регламентирующие порядок рассмотрения указанных административным истцом требований, и на основании этого обоснованно признал, что постановление ******** Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) Толбонова А.М. не соответствует требованиям закона и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких данных, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не свидетельствуют о том, что действия административного истца, в условиях действия вышеуказанных Указов Президента РФ, носят противоправный характер.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно; оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ; установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами; положения ст.180 КАС РФ при принятии решения соблюдены; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 307 - 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению к ******** - старшему судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) Толбонову А.М. о признании постановления незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка