Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33а-1995/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г. Смоленску к Сидоренкову Сергею Александровичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Гращенковой Н.К., поддержавшей доводы апелляционного представления, Сидоренкова С.А. не возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении Сидоренкова С.А. поскольку он осужден за совершение преступлений при рецидиве преступлений и после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; обязанности являться один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Смоленск.
В судебное заседание представитель УМВД России по г. Смоленску не явился.
Сидоренков С.А. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Помощник прокурора Половинко Т.А. в заключении указала на возможность удовлетворения административного искового заявления.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.05.2020 г. установлен административный надзор в отношении Сидоренкова Сергея Александровича со дня вступления решения суда в законную силу по 15 июля 2022 г. включительно с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда дополнив административное ограничение в виде запрета выезда Сидоренкову С.А. за пределы территории Смоленской области словами "без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица". а также дополнив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток. словами "кроме случаев, связанных с работой".
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления и вынесения приговора).
Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка N 6 в г. Смоленске от 10.11.2016 г. Сидоренков С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком два года.
Судом в действиях Сидоренкова С.А. установлен рецидив преступлений.
Постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2018 г. условное осуждение отменено, осужденный направлен в исправительную колонию общего режима для отбывания наказания по указанному приговору в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.
Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 02.07.2019г. Сидоренков С.А. освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания на срок 4 месяца 22 дня.
15 июля 2019 года Сидоренков С.А. освободился из места отбытия наказания.
После освобождения из мест лишения свободы в течение одного года Сидоренков С.А. совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности 23.01.2020 г. по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, 12.03.2020 г. по ст.19.13 КоАП РФ и 18.03.2020 г. по ст. 19.13 КоАП РФ.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия основания, предусмотренного законом для установления административного надзора - наличие у лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы непогашенной либо неснятой судимости и совершение в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Виды установленных ограничений определены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Сидоренковым С.А. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора правильно исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Вышеуказанные выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем решение суда подлежит изменению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Устанавливая конкретную дату окончания срока административного надзора (15 июля 2022 года), суд первой инстанции не указал срок, на который устанавливается административный надзор и не учел разъяснения данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Таким образом, поскольку судимость у Сидоренкова С.А. погашается 15 июля 2022г. административный надзор должен быть назначен на срок, не превышающий срок погашения судимости - на 1 год и 11 месяцев.
Как разъяснено в абз. 9 пункта 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части административного ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., дополнив данное ограничение оговоркой "если это не связано с работой в ночное время суток".
Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Из системного толкования указанной правовой нормы и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае запрещения выезда за установленные пределы территории необходимо указывать без разрешения либо уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, поскольку наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом административных ограничений осуществляется органом внутренних дел.
Следовательно, установленное судом административное ограничение: запретить выезд за пределы территории Смоленской области следует дополнить формулировкой "без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В связи с этим судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2020 года изменить:
Абзац первый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Установить в отношении Сидоренкова Сергея Александровича, 18 сентября 1972 года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год и 11 (одиннадцать) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Абзац третий резолютивной части решения суда дополнить словами "без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
Абзац четвертый резолютивной части решения суда дополнить словами "если это не связано с работой в ночное время суток".
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
