Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33а-19945/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 33а-19945/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Булата А.В., Кривцова А.С.
по докладу судьи Иваненко Е.С.
при секретаре Поцепуновой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным предписания, по апелляционной жалобе представителя Стахеевой С.Н. по доверенности Калмыковой Ю.И. и по апелляционной жалобе администрации МО г. Краснодар по доверенности Бычковой А.В. на решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 02 февраля 2021 года,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным предписания N 587 от 27.10.2020г.
Административные исковые требования мотивировано тем, что административным ответчиком по результатам проведенной проверки выдано предписание, содержания которого следует, что административным истцом допущены нарушения при принятии решения о переводе жилого помещения - квартиры N 2 в нежилое помещение и согласования переустройства и перепланировки помещений квартиры N 2 в доме по ул. аварской, 21 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, издании постановления администрации от 07.06.2019 N 2499 "О переводе жилого помещения - квартиры N 2 в нежилое помещение и согласовании перепланировки и переустройства помещений квартиры N <Адрес...> в Прикубанском внутригородском круге города Краснодара" в отсутствие согласия всех собственников помещений в данном доме.
Административный истец полагает, что выданное предписание является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации муниципального образования г. Краснодар.
В судебном заседании представитель административного истца Мельников А.С., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал. На удовлетворении требований настаивал, считает их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель административного ответчика Языджан А.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.
Заинтересованное лицо Снаговская О.В. в судебное заседание не явилась,.
Заинтересованное лица Стахеева С.Н. в судебное заседание не явилась, прислала письменный отзыв, согласно которому просит удовлетворить заявленные административные исковые требования, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 02 февраля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным предписания отказано.
Административный истец и представитель Стахеевой С.Н. в поданной апелляционной жалобе выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, в обоснование жалобы указано, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствую обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.
На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе.
Наличие таких оснований, свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.
Так согласно частям 1 и 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.
При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что Снаговская О.В. в судебном заседании 02 февраля 2021 года участия не принимала.
При этом в опровержение выводов суда первой инстанции, сведений о своевременном и надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 02 февраля 2021 года в деле не имеется.
Вынося решение в отсутствие административного истца, надлежащим образом не извещенного о слушании дела, суд лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, поскольку постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, которые являются существенными, и не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела. Рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц лишило их возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 02 февраля 2021 года приведенным требованиям не отвечает, в связи с чем, в силу требований статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, и вынести с надлежащим извещением лиц участвующих в деле законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 02 февраля 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: Е.С. Иваненко
А.С. Кривцова
Судья:
А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
