Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года №33а-1994/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-1994/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К.,
представителя административного ответчика Александровой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Голоковой В.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Бубякина Д.Г. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
Бубякин Д.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании договора купли-продажи от 23 ноября 2020 года, заключённого между ним и П. (который являлся членом ДСПК "********" и за которым вступившими в законную силу решениями Якутского городского суда был установлен факт владения и пользования незавершённым строительством по адресу: .........., и признано право собственности), является собственником жилого дома с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., который расположен на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: ........... В связи с этим, считает незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска (далее - ДИЗО ОА г.Якутска) от 13 января 2021 года в предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в собственность по причине того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии). Считает, что решение органа местного самоуправления нарушает его права, просит признать отказ незаконным и обязать ответчика принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность истцу, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
22 марта 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда административный иск удовлетворён: отказ ДИЗО ОА г.Якутска N ... от 13 января 2021 года в предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым N ... признан незаконным; на ДИЗО ОА г.Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Бубякина Д.Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в собственность.
В апелляционной жалобе представитель ДИЗО ОА г.Якутска по доверенности Голокова В.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении требований административного иска отказать ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права, выразившихся в том, что испрашиваемый административным истцом участок не соответствует проекту межевания территории квартала N ... от 19 декабря 2017 года, N ... от 19 мая 2016 года; площадь испрашиваемого участка в размере ******** кв.м. не соответствует требованиям земельного законодательства, в соответствии с которым максимальные предельные параметры в зоне Ж-2А равны 1200 кв.м.; граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается сведениями ИСОГД, картами ГЕОПОРТАЛ Якутск, АИС ИНГЕО, согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый участок имеет статус "временный"; имеется ограничение по линии градостроительного регулирования - красная линия пересекает испрашиваемый земельный участок.
В судебном заседании представитель административного ответчика Александрова С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца Матвеева С.К. просила оставить решение суда без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 8 апреля 2019 г. признано право собственности П. на дачу с кадастровым N ... общей площадью ******** кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: ...........
Согласно кадастровому паспорту здания, данный жилой дом с кадастровым N ... введён в эксплуатацию в 2007 году. Земельный участок с кадастровым N ... был сформирован и поставлен на кадастровый учёт решением Филиала ФГБУ "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) от 22 августа 2012 года.
Согласно справке от 10 марта 2015 года П. являлся членом ДСПК "********", паевой взнос им выплачен полностью.
23 ноября 2020 года между административным истцом и П. заключён договор купли-продажи дачи, площадью ******** кв.м., с кадастровым N ..., расположенной по адресу: ...........
Право собственности истца на указанную дачу зарегистрировано в установленном законом порядке.
9 декабря 2020 года Бубякин Д.Г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
13 января 2021 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования.
В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1963-О).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), установлено, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из межевого плана, схема расположения и границы испрашиваемого земельного участка утверждены 19 апреля 2012 года.
Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" утверждены Якутской городской Думой 25 декабря 2013 года (N ...), то есть после введения в эксплуатацию жилого дома в 2007 году, находящегося на испрашиваемом земельном участке.
Кроме того, административным ответчиком суду первой и апелляционной инстанции доказательств достоверно позволяющих определить прохождение красных линий в части испрашиваемого земельного участка ответчиком не представлено.
Так, в акте обследования земельного участка Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска N ... от 18 февраля 2021 года зафиксировано, что земельный участок с кадастровым N ... огорожен по периметру, на нём расположены жилой дом, гараж и другие хозяйственные постройки. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "город Якутск" участок расположен в территориальной зоне Ж-2А (жилая зона).
При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении административного иска с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Бубякина Д.Г. о предоставлении земельного участка в собственность.
С учётом изложенного следует сделать вывод, что возникший между сторонами спор, разрешён судом правильно, круг обстоятельств, имеющих значение для дела, определён судом первой инстанции верно; фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объёме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства; выводы суда первой инстанции административным ответчиком не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны доводам, которые приводил административный ответчик в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, фактически сводятся к несогласию с оценкой установленных судом по делу фактических обстоятельств и иному толкованию применённых при разрешении дела норм материального права, поэтому не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного решения.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, оснований для её удовлетворения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика без удовлетворения.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка