Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1991/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1991/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Клюева С.Б., Ромадановой И.А.,
при секретаре Кленкиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пугачевой В.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 23 ноября 2020 года по административному иску Пугачевой В.А. к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании действий незаконными по демонтажу гаражного комплекса.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения административного истца Пугачевой В.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Аргасцеву Е.А. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пугачева В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара о признании действий незаконными по демонтажу гаражного комплекса.
В обосновании своих требований административный истец указала, что в ее владении с 1986 года находился металлический гараж на бетонном фундаменте с подземным погребом, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый N. Указанный металлический гараж является наследством истца на основании завещания от 06.08.2009 года.
Гаражный комплекс расположен на территории коллективной стоянки-800, арендующей земельный участок площадью 300 кв. м. на основании договора N от 23.06.1998 года. Указанный договор автоматически продлевает свое действие, в соответствии с п. 7.4. Обязательства по оплате арендных платежей соблюдались. Так как участку земли, на котором располагается коллективная стоянка ГС- 800 присвоен кадастровый N, то согласно ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020 года) "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый номер присваивается объекту при внесении сведений о возникших правах в отношении объекта. То есть, утверждение об отсутствии сведений об имеющихся правах в отношении участка земли на котором расположен ГС-800 - ложно.
12.09.2019 года, в соответствии с Постановлением Администрации Промышленного внутригородского района N 141 от 06.09.2017 года, на дверях гаражного комплекса было размещено объявление о добровольном демонтаже самовольно установленного объекта в срок до 30.09.2019 года. Указанные сроки ответчиком соблюдены не были.
Истцом в адрес ответчика направлена претензия вх. N П-3368 от 25.09.2019 года с просьбой об отмене решения о демонтаже гаража, расположенного на территории ГС-800 с приложением документов, подтверждающих право собственности на гаражный комплекс, а также контактными данными истца (адрес проживания, контактный телефон, е-мэйл). Более того, ответчик был уведомлен о несогласии истца с Постановлением ответчика.
То есть, ответчик располагал сведениям о месте проживания истца и имел возможность должным образом уведомить истца о демонтаже принадлежащего ему гаражного комплекса. Однако, в нарушение законных прав истца, в ночь с 10.10.2020 г. на 11.10.2020 г. гаражный комплекс был демонтирован силами ответчика, при этом собственности истца был нанесен непоправимый ущерб. Фактически, гаражный комплекс, как объект собственности был уничтожен, вещи, хранившиеся в нем, были похищены.
На основании изложенного административный истец Пугачева В.А. просила суд признать незаконными действия Администрации Промышленного внутригородского района г. Самары по демонтажу принадлежащего истице гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 23 ноября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано (109-120).
В апелляционной жалобе Пугачева В.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л.д. 124-131).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Пугачева В.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара (по доверенности) Аргасцева Е.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 26 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке; выявление, организацию вывоза и хранение брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории внутригородского района, в установленном ими порядке.
Постановлением администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 06.09.2017 N 141 утвержден Порядок деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, за исключением нестационарных торговых объектов (далее Порядок).
Разделом 2 Порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, регулируется порядок выявления таких объектов и установления собственников и предупреждения их о добровольном вывозе объекта.
Согласно п. 2.2 Порядка выявление объектов осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации в процессе обследования территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара в соответствии с их полномочиями, а также на основании: обращений заявлений, документов, фактических данных от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации из средств массовой информации о фактах самовольной установки объектов.
Полученная информация проверяется должностными лицами Администрации путем обследования соответствующей территории. В день выявления объекта должностными лицами администрации составляется акт о выявлении самовольно установленного объекта с приложением плана - схемы размещения объекта на земельном участке, а также осуществляется фотофиксация объекта. Уполномоченными должностными лицами Администрации в течение 15 рабочих дней со дня составления акта о выявлении объекта проводится работа по выявлению владельца объекта путем направления запросов в органы МВД России.
Согласно п.2.4 Порядка соответствующие данные объекта вносятся в Реестр самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара временных построек, за исключением нестационарных торговых объектов.
Согласно п.2.6 Порядка сведения из Реестра в виде выписки предоставляются владельцам объектов на основании их заявлений в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений об объекте в Реестр должностными лицами Администрации владельцу объекта направляется любым доступным способом предложение о добровольном вывозе объекта с указанием срока, не превышающего одного месяца со дня получения предложения, в течение которого владелец должен своими силами и за свой счет вывезти объект. Предложение также размещается непосредственно на объекте с указанием даты размещения, данный факт фиксируется фотосъемкой.
Пункт 2.8 Порядка предусматривает, что в случае, если владелец объекта не установлен, то в течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений об объекте в Реестр на официальном сайте Администрации и в газете "Самарская газета" размещается обращение к владельцу объекта о добровольном вывозе объекта или явке в администрацию для выяснения правомерности установки объекта в месячный срок со дня официального опубликования. Сообщение аналогичного характера размещается непосредственно на объекте с указанием даты размещения, данный факт фиксируется фотосъемкой.
Разделом 4 Порядка регламентированы действия по вывозу и хранению объектов в принудительном порядке.
Так, пунктом 4.2 предусмотрено, что если владелец объекта не выявлен, перед началом осуществления действий по демонтажу, вывозу и хранению объекта осуществляется вскрытие объекта. Не менее чем за 1 рабочий день до вскрытия объекта Администрация уведомляет органы МВД России о дате, времени и месте вскрытия объекта Принудительный демонтаж и вывоз объекта осуществляется при обязательном участии представителя органов МВД России силами специализированной организации, с которой заключен муниципальный контракт.
При вскрытии объекта по месту нахождения выявленного объекта составляется акт вскрытия в произвольной форме, в котором обязательно указывается дата, время, место вскрытия объекта, его местоположение и характеристики, позволяющие идентифицировать объект, а также сведения о лицах, присутствующих при вскрытии объекта. При обнаружении имущества составляется его опись, опись имущества прилагается к акту вскрытия.
Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства, 10.09.2019 г. в Самарской газете N 181 (6343) Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара опубликовано обращение к владельцам самовольно установленных временных построек, расположенных на территории Промышленного района г. Самара по адресам: <адрес>, в котором указанный орган местного самоуправления уведомлял владельцев о том, что самовольные занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов на землю является нарушением действующего законодательства. Также сообщено, что об отсутствии информации о наличии у указанных владельцев правоустанавливающих документов на земельные участки занятые указанными объектами, будут приняты меры по демонтажу указанных объектов. В случае наличия правоустанавливающих на земельный участок владельцам объектов было предложено предоставить их в Администрацию, а в случае отсутствия документов предложено самовольно демонтировать самовольно установленный объект в течение месяца со дня опубликования обращения.
12.09.2019 года Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара на металлическом гараже N по адресу: <адрес>, вывешено уведомление о необходимости добровольного демонтажа объекта в срок до 30.09.2019 года, либо необходимости предоставления в администрацию правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый указанным объектом, с предупреждением о принудительном демонтаже по истечению указанного срока, с последующим взысканием с владельца объекта понесенных расходов, связанных с демонтажем.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара действовала в соответствии с полномочиями, предоставленными ей вышеуказанными нормативными актами, порядок выявления самовольно установленных объектов на территории Промышленного района и предупреждения собственников о добровольном вывозе временных строений нарушен не был.
Истцом в материалы дела представлен договор аренды земельного участка без права выкупа в собственность N от 25.05.1995 года, заключенному между Пугачевой А.П. (далее - "Арендатор") и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (далее - "Арендодатель"), согласно которому Арендодатель предлагает Арендатору в аренду земельный участок площадью 21 кв.м., на срок с 15.12.1993 года по 15.12.1995 года по адресу <адрес>
В п. 2.1. Договора указано, что "земельный участок предоставляется Арендатору для использования под металлический гараж и не может быть использован для иных целей".
Постановлением и.о. Главы города Самары от 01.12.1997 года "О продлении срока аренды земельного участка коллективной стоянки -800, фактически занимаемого металлическими гаражами по Корсунскому переулку в Промышленном районе", аренду земельного участка без права выкупа вышеуказанного земельного участка продлили на 3 года, с поручением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству заключить с землепользователем договор земельного участка.
Кроме того, в материалы дела также представлен договор аренды земельного участка без права выкупа в собственность, N от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 21 кв.м., на срок с 15.12.1993 года по 15.12.1995 года по адресу <адрес>
Вышеуказанный договор был заключен между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Арендодатель) на основании постановления администрации г. Самара N 1210 от 07/12/92 года и председателем коллективной стоянки ФИО18 (Арендатор), в соответствии с которым Арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 300 кв.м., на условиях аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> для коллективной стоянки под металлическими гаражами.
Иных правоустанавливающих документов на земельный участок, объект и (или) имущество в материалы дела не представлено, документы, подтверждающие право пользования земельным участком, на имущество так же представлены не были.
В добровольном порядке административным истцом по истечению срока предоставленного для добровольного вывоза объекта демонтаж не произведен.
Согласно схеме расположения земельного участка вышеуказанный гараж располагается на земельном участке собственность, на который не разграничена, и, следовательно, земельный участок, расположенный под металлическим гаражом Административным истцом занят незаконно.
Доказательств принадлежности земельного участка под металлическим гаражом Пугачевой В.А. в материалы дела не представлено, документальных подтверждения законного права пользования истцом спорным земельным участком, отсутствуют, земельно-правовые отношения для использования земельного участка в качестве места расположения металлического гаража не оформлены, каких-либо документов подтверждающих законное право пользования спорным земельным участком, им не представлено.
Таким образом, металлический гараж, размещен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, расположенном по адресу: <адрес> незаконно.
Кроме того, решением Промышленного районного суда г. Самары от 13.05.2020 года по гражданскому делу N по иску Пугачевой В.А. к Главе Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара, Администрации Промышленного внутригородского района г. Самара, ГУЛ СО "Центр технической инвентаризации" Администрации г. Самара, третье лицо ООО "НП Инженер" о признании права собственности на гараж, земельный участок, возложении обязанности, взыскании убытков, вступившим в законную силу 10.08.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Пугачевой В.А. оказано в полном объеме, установлено, что работы связанные с демонтажем, вывозом и хранением самовольно установленных временных построек и имущества, находящегося в них, на территории Промышленного района г. Самара выполнялись на основании соглашения от 19.12.2018 года, заключенного между Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара и ООО "НП Инженер" (п. 1.1,1.2.2.1 соглашения). По условиям указанного соглашения ООО "НП Инженер" обязалось оказать содействие по организации и выполнению работ по демонтажу, вывозу и хранению объектов и имущества, находившегося в нем, обеспечить учет демонтированных объектов и контроль за состоянием принятых па ответственное хранение объектов.
В соответствии с заказ-нарядом N 99/19 от 10.10.2019 года Администрация Промышленного внутригородского района г. о. Самара поручило ООО "НП" Инженер" осуществить работы по демонтажу самовольно установленных объектов, расположенных по адресу<адрес> площадью 100 кв.м.
Установлено, что на основании указанного соглашения от 19.12.2018г. и заказ-наряда N 99/19 от 10.10.2019 года ООО "НП Инженер" по адресу земельного участка: <адрес> 10.10.2019 года осуществлен вывоз 5 гаражей, что зафиксировано 5 актами вскрытия по каждому отдельно взятому гаражу от 10.10.2019 года; описью имущества, хранившегося в указанных временных объектах и фотоматериалами к ним, отображающими внешний вид пяти демонтированных гаражей.
Согласно пояснениям представителя ООО "НП Инженер", данным в ходе судебного разбирательства следует, что работы по соглашению от 19.12.2018 года выполняются ООО "Инженер" только в дневное время суток, что также соответствует времени, указанному в актах вскрытия спорных пяти гаражей, из которых следует, что ООО "НП Инженер" 10.10.2019 года по адресу: <адрес> осуществлено вскрытие 5 гаражей 10.10.2019 года в период времени с 10 часов 50 минут до 13 часов 45 минут, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Кроме того, установлено, что демонтированные гаражи вывезены и хранятся вместе с имуществом, находившемся в них на момент вскрытия, на основании договора аренды недвижимого имущества N от 18.04.2018 года по адресу: <адрес> и согласно материалам КУСП N об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пугачевой В.А. ОП N 2 УМВД России по г. Самара, все владельцы демонтированных гаражей могут получить принадлежащее им имущество, путем обращения по месту хранения указанного имущества.
При этом, из пояснений истицы Пугачевой В.А., данных ею в ходе судебного разбирательства следует, что ее гаража и принадлежащих вещей на складском помещении по адресу: <адрес>, ею не обнаружено.
Так, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.01.2020 года, вынесенному по факту проведенной проверки по заявлению ФИО2 о демонтаже ее гаража следует, что в ходе опроса ФИО13, руководившего демонтажем гаражей по адресу <адрес>, литер а, осуществленного ООО "НП Инженер", установлено, что вывезенные гаражи и имущество, находившееся в них, находится по адресу: <адрес>, где все владельцы гаражей могут получить, принадлежащее им имущество, которое находится в целостности и сохранности.
В постановлении указано, что данная информация доведена до заявительницы Пугачевой В. А., в связи с установленными обстоятельствами в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 158 УК РФ Пугачевой В.А. отказано, за отсутствием состава преступления.
Согласно письменному ответу от 23.10.2019 года Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара следует, что Пугачевой В.А. разъясняется, что Администрацией Промышленного внутригородского района издано Постановление N 141 от 06.09.2017 года "Об утверждении Порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района, за исключением стационарных торговых объектов" следует, что в соответствии с указанным порядком обращение к владельцу объекта о добровольном вывозе объекта или явке в администрацию для установления правомерности размещения объекта размещается на самом объекте и в СМИ, по истечению срока для добровольного вывоза и в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, осуществляется демонтаж объекта. При этом Пугачевой В.А. сообщено о том, что срок представленного ею договора аренды земельного участка истек 01.12.1997 года, кроме того, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> отсутствуют. И разъяснено, что Пугачева В.А. вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка под размещение гаража в Департамент градостроительства г. о. Самара. Положения ст. 222 ГК РФ к гаражу заявительницы не применимы, поскольку он не относится к объектам капитального строительства, в связи с чем, положения п. 5 ст. 22 ФЗ от 30.11.1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие ГК РФ" также не применимы. Ответ аналогичного содержания направлен Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара в адрес Пугачевой В.А. также 23.12.2019 года.
Кроме того, согласно материалам надзорного производства N по жалобе Пугачевой В.А. в прокуратуру Промышленного района г. Самара установлено, что по результатам проведенной проверки по факту несогласия Пугачевой В.А. с действиями Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выразившимися в демонтаже ее металлического гаража, установлено, что в связи с истечением срока действия договора аренды N 14819, право аренды земельного участка, занятого гаражом не могло перейти в порядке наследования к Пугачевой В.А. При этом демонтаж объекта осуществлен в соответствие с Постановлением Администрации района от 06.09.2017 года N 141 "Об утверждении порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г. о. Самара, за исключением нестационарных торговых объектов". Указано, что в соответствие с положениями указанного Порядка Администрацией размещается обращение к владельцу о добровольном вывозе объекта или явке для выяснения правомерности установки объекта, как на самом объекте, так в СМИ, по истечению предоставленного владельцу срока для добровольного вывоза объекта, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный под временным объектом - гаражом, производится демонтаж объекта. С учетом установленных обстоятельств прокуратурой Промышленного района г. о. Самара принято решение об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования по факту демонтажа гаража Пугачевой В.А.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств, установил, что мероприятия, связанные с демонтажем и вывозом самовольно установленных временных конструкций - гаражей по адресу: <адрес>, в период с сентября по октябрь 2019 года осуществлены Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара в рамках предоставленных указанному ответчику полномочий, в полном соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, при этом, указанные работы выполнялись не ответчиком Администрацией Промышленного внутригородского района г. Самара, как указывает истица, а третьим лицом ООО "НП Инженер" на основании соглашения от 19.12.2018 года.
Поскольку не установлены обстоятельства, свидетельствующие о каких-либо нарушениях, допущенных Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара, при выявлении самовольно установленных временных объектов по адресу: <адрес>, и как следствие причинение вреда владельцу гаража - N, так как установлено, что указанные мероприятия по демонтажу и вывозу гаражей по Корсунскому переулку осуществлялись Администрацией Промышленного внутригородского района в строгом соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что процедура демонтажа спорного гаража, установленная нормативно-правовыми актами, регламентирующими снос временных строений на территории Промышленного района г.Самары соблюдена, административным истцом не представлено доказательства наличия права на использование земельного участка под спорным гаражом, как и доказательств нарушения ее прав и законных интересов, суд пришел к правильному выводу, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении иска является правильным и подлежит оставлению без изменения.
Доводы административного истца о том, что гараж был возведен на земельном участке, выделенным Райисполкомом Промышленного района г. Самара в 1975 г. бессрочно и безвозмездно, отклонены судебной коллегии, поскольку не опровергают позицию Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о том, что земельные правоотношения оформлялись временно и по окончании договора аренды земельного участка N, оснований для его использования административным истцом не имеется.
Судом первой инстанции обосновано, принято во внимание, что административный ответчик действовал в соответствии с порядком деятельности Администрации промышленного внутригородского района г.о. Самары в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории промышленного внутригородского района г.о. Самара утвержденного постановление от 06.09.2017 года N 141.
Довод о незаконности и законности действий Администрации был предметом рассмотрения, решение суда, вступило в законную силу доводы Пугачевой В.А. был и призннаыйц не обоснвоанными. незаконным, поскольку был произведен демонтаж и без решения суда, внутригородского района г.о. Самара осуществляет выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, согласно п. 2 ст. 26 Закона Самарской области от 06.07.2015г. N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов".
Данные полномочия реализуются ответчиком Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в соответствии с Постановлением Администрации района от 06.09.2017г. N 141 "Об утверждении порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, за исключением нестационарных торговых объектов".
Таким образом, решения суда на демонтаж и вывоз гаражей на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, не требуется. Постановление Администрации района от 06.09.2017г. N 141 "Об утверждении порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, за исключением нестационарных торговых объектов" не отменено и незаконным не признано. Мероприятия, связанные с демонтажем и вывозом самовольно установленных временных конструкций - гаражей по адресу: <адрес>, в период с сентября по октябрь 2019г. осуществлены Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в рамках предоставленных указанному ответчику полномочий, в полном соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, при этом, указанные работы выполнялись не ответчиком Администрацией Промышленного внутригородского района г. Самара, как указывает истица, а третьим лицом ООО "НП Инженер" на основания соглашения от 19.12.2018г.
Доводы апеллянта о том, что демонтаж гаража был произведен без уведомления собственника, уже были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.
Вступившим в законную силу решением суда от установлено, что 10.09.2019 г. в Самарской газете N (6343) Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара опубликовано обращение к владельцам самовольно установленных временных построек, расположенных на территории Промышленного района г. Самара по адресам: <адрес>, в котором указанный орган местного самоуправления уведомлял владельцев о том, что самовольное занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов на землю является нарушением действующего законодательства. Сообщается об отсутствии информации о наличии у указанных владельцев правоустанавливающих документов на земельные участки занятые указанными объектами, в связи с чем, будут приняты меры по демонтажу указанных объектов. В случае наличия правоустанавливающих документов на земельный участок владельцам объектов предлагается предоставить их в Администрацию, а в случае отсутствия документов предлагается самостоятельно демонтировать самовольно установленный объект в течение месяца со дня опубликования обращения.
Факт уничтожения (сноса) гаража административным ответчиком также не подтверждается.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями административного ответчика, нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.
Указанные обстоятельства также были проверены Шестым кассационным судом общей юрисдикции, который указал, что незаконность действий администрации, а также выбытие имущества из владения истца именно в результате осуществления администрацией действий по демонтажу и вывозу гаражей, осуществляющих по иному адресу, не доказана, что подтверждается определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2020 г. по административному делу N.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В рассматриваемом случае, такая совокупность не установлена.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пугачевой В.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
