Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1991/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-1991/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Волынчук Н.В., Ткаченко Д.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. в апелляционном порядке апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска Кузнецова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области удовлетворить.
Установить в отношении Рудакова В.А., (дата) года рождения, административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с применением следующих административных ограничений:
обязать Рудакова В.А. являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить Рудакову В.А. посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запретить Рудакову В.А. посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
запретить Рудакову В.А. пребывание в ночное время ( с 22 часов до 06 часов) вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, кроме случаев, связанных с работой;
запретить Рудакову В.А. выезжать за пределы территории Смоленской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица",
установила:
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Рудакова В.А. сроком на 8 лет.
(дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска С.В. Кузнецов отмечает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что имеются законные основания для установления в отношении Рудакова В.А. административного надзора, однако в резолютивной части решения не указал на необходимость исчисления срока установленного административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, материалами дела не подтверждена целесообразность установления Рудакову В.А. административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в решении суда обоснование необходимости установления такого ограничения также отсутствует. На основании изложенного, просит решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.04.2019 изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции: установить в отношении Рудакова Владимира Александровича административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, исчисляемых со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренний дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик - Рудаков В.А., отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, административный истец - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ, Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 5, п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N " О некоторых вопросах, возникающих пр рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор ( часть 1 статья 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Административные ограничения, установленные при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, приговором Ельнинского районного суда Смоленской области от (дата) Рудаков В.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 4 лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен с (дата) с зачетом в срок отбытия наказания время содержания Рудакова В.А. под стражей с (дата) по (дата).
Преступления, предусмотренные п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Рудаков В.А. подлежит освобождению (дата) в связи с отбытием назначенного наказания и имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно характеристике ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Рудаков В.А. за период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 и отбывания наказания в исправительной колонии нарушения правил внутреннего распорядка СИЗО не допускал, в исправительной колонии 1 раз допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в штрафной изолятор на 12 суток ( взыскание не снято и не погашено). Один раз был поощрен администрацией исправительной колонии. За время отбывания наказания в туберкулезном легочном отделении филиала "Психиатрическая больница" ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России с (дата) 1 раз допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного штрафа в размере 199 рублей.
Учитывая, что Рудаков В.А. за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 2 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, взыскания не сняты и не погашены, Рудаков В.А. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Рудакова В.А. административного надзора с применением к нему административных ограничений.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Устанавливая в отношении Рудакова В.А. административный надзор, суд не принял во внимание указанные в п.2 ч. 1 ст.5 Закона правила исчисления срока административного надзора и его начала.
Кроме того, согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенный в постановлении от (дата) N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Как следует из материалов дела, преступления, предусмотренные п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, не совершены Рудаковым В.А. в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, за время отбывания наказания, согласно предъявленной характеристике на осужденного, Рудаков В.А. взысканиям за употребление алкогольных напитков не подвергался.
Суд в своем решении не обосновал необходимость применение ограничения в виде "запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков".
Материалами дела целесообразность установления Рудакову В.А. ограничения не подтверждена, в связи с чем, данный вид ограничения подлежит исключению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Ленинского районного суда ... от (дата):
абзац 2 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: установить в отношении Рудакова В.А., (дата) г.р. административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении Рудакова В.А. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица,
исключить из резолютивной части решения суда указание на запрет Рудакову В.А. посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
