Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1990/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33а-1990/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носатова О.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Южно-Сахалинска N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ждановой Е.В. о признании незаконными постановления от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия по не направлению постановления от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 27 декабря 2018 года
по апелляционной жалобе представителя административного истца Носатова О.В. - Новиковой К.М. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 июня 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Южно-Сахалинска N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ждановой Е.В. по не направлению административному истцу постановления от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Носатова О.В. и его представителя Новикову К.М. поддержавших доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, судебного пристава-исполнителя Жданову Е.В. возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
22 апреля 2019 года Носатов О.В. обратился в суд с данным административным иском, указав, что на основании исполнительного листа N, выданного мировым судьей судебного участка N городского округа "Город Южно-Сахалинск" 17 января 2019 года, обратился в Отдел судебных приставов г. Южно-Сахалинска N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области) с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание с индивидуального предпринимателя В. денежных средств в счет возмещения судебных издержек в размере <данные изъяты> рублей. В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства 15 февраля 2019 года административный истец в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области направил жалобу на бездействия должностных лиц по возбуждению указанного исполнительного производства. Несмотря на признание жалобы обоснованной, обращение взыскателя по вопросу невозбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27 декабря 2018 года N не рассмотрено. 21 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника - индивидуального предпринимателя, которое получено административным истцом 17 апреля 2019 года. Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и действия должностного лица по несвоевременному направлению данного постановления незаконными, противоречащими требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающими права и законные интересы взыскателя. Считает, что отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника - индивидуального предпринимателя, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Жданова Е.В. и УФССП России по Сахалинской области.
В судебном заседании представитель административного истца Новикова К.М. заявленные требования поддержала, представитель УФССП России по Сахалинской области Хон Г.С. в удовлетворении административного иска просила отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Судом принято вышеуказанное решение, которое представитель административного истца Новикова К.М. просит в части отказа в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В. от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства отменить, данное требование удовлетворить. Ссылается на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Полагает, что отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника - индивидуального предпринимателя не являются основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 настоящего Закона).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статье 13 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в статье 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В силу подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в исполнительном документе в отношении должника-гражданина должны быть указаны дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
Таким образом, с учетом анализа приведенных законоположений следует, что наличие в исполнительном листе даты и место рождения должника - индивидуального предпринимателя, является обязательным. Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.
Такая же правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года N 2688-О, в котором указано, что подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает обязательность указания в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника как гражданина, так и индивидуального предпринимателя.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 27 декабря 2018 года судебным участком N городского округа "Город Южно-Сахалинск" выдан исполнительный лист серии N, согласно которому взыскателем является Носатов О.В., должником - индивидуальный предприниматель В., предмет исполнения - судебные издержки, понесенные на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, который предъявлен в ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В. от 21 марта 2019 года N отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника - ИП В., которое получено Носатовым О.В. 17 апреля 2019 года.
Удовлетворяя требования административного истца в части, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Жданова Е.В. в нарушение требований части 2 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не направил в адрес Носатова О.В. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда, полагая ее основанной на правильном определении обстоятельств по делу и правильном применении норм материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в исполнительном листе, выданном 27 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка N городского округа "Город Южно-Сахалинск" в отношении должника ИП В., не указана дата и место рождения должника, что лишает должностное лицо службы судебных приставов возможности идентифицировать личность должника, и свидетельствует о несоответствии исполнительного документа требованиям части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.
При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства.
Все доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и нашли подробное отражение в оспариваемом решении.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Носатова О.В. - Новиковой К.М. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Крылов Н.А.
Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
