Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1989/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33а-1989/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
с участием представителя заинтересованного лица Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Захарова Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2019 года, которым
по административному делу по административному иску ООО "Леспромстрой" к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданское лесничество" об оспаривании действий,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Леспромстрой" к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданское лесничество" об оспаривании действий, признании незаконными и недействительными акта от 2 ноября 2018 г и протокола N ... от 6 ноября 2018 г отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя заинтересованного лица Захарова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Леспромстрой" обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указало, что _______ ГКУ "Алданское лесничество" провело рейдовое мероприятие по маршруту N ...т (.......... вдоль линии ВСТО - Алдан) общей протяженностью 40 км, на предмет соблюдения лесного законодательства РФ на территории района. В ходе рейда выявлен факт незаконной рубки леса в квартале 131 выделах 1 деляна 1 на площади 2,9 га, в квартале 103, выделах 7 деляна 2 на площади 2,5 га в эксплуатационных лесах Алданского участкового лесничества. По выявленному факту инженером по охране и защите леса Л. составлен акт о рейдовом мероприятии, в последующем 06.11.2018 составлен протокол N ... о нарушении лесного законодательства РФ в отношении ООО "Леспромстрой".
Истец полагает, что протокол N ... от 06.11.2018 составлен с нарушениями закона и искаженными исходными данными, что фактически не дает возможности установить обстоятельства правонарушения, степень вины. Осуществление государственного лесного контроля и надзора в основной и дополнительный вид деятельности ГКУ "Алданское лесничество" не входит. ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество" осуществляло государственный лесной контроль и надзор являясь подведомственным учреждением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно Департамента лесных отношений РС (Я). Только _______ ГКУ РС (Я) Алданское лесничество стало подведомственно Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я). Акт от _______ составленный от имени ГКУ РС (Я) Алданское лесничество Департамента лесных отношений РС (Я) является недействительным и незаконным, так как указанный Департамент прекратил свое существование _______, а ГКУ РС (Я) Алданское лесничество не имело право проводить государственный контроль и надзор от несуществующего органа власти.
Указывая на эти обстоятельства, истец просил признать незаконными действия ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество" по проведению государственного лесного контроля и надзора в период с _______ по _______; признать акт от _______ и протокол N ... от 6 ноября 2018г, составленный от имени ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество" Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) недействительными.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. Полагает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, настаивает на том, что осуществление государственного лесного контроля и надзора в основной и дополнительный вид деятельности ГКУ "Алданское лесничество" не входит.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество" создано 18.01.2012 является правопреемником ГУ "Томмотский лесхоз". Основным видом деятельности является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, предоставление услуг в области лесоводстве.
На основании приказа Департамента лесных отношений РС(Я) N ... от _______ и плана-графика маршрутов патрулирования ГКУ РС(Я) "Алданское лесничество" N ...-ПД от _______ было проведено патрулирование (рейд) в Алданском участковом лесничестве по маршруту: Алдан-Орочон-2-междуречье Каменистый и Селигдар вдоль линии ВСТО - Алдан (40 км). В ходе патрулирования выявлена незаконная рубка деревьев в Алданском участковом лесничестве в квартале 103, 131 в районе междуречье .......... - .........., вдоль ВСТО. Данный факт отражен в патрульной путевке N ...А от _______. По факту нарушения составлен акт о рейдовом мероприятии от _______, в котором отражено, что в ходе рейдового мероприятия выявлена незаконная рубка деревьев в Алданском участковом лесничестве в кварталах 103, 131. Акт подписан сотрудниками ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество".
_______ ГКУ РС(Я) "Алданское лесничество" составлен протокол N ... о нарушении лесного законодательства Российской Федерации, в котором отражено, что _______ в Алданском участковом лесничестве в квартале 131 выдел 1 деляна N ... на площади 2,9 га, в квартале 103 выдел 7 деляна N ... на площади 2,5 га произведена незаконная рубка, уничтожение лесных насаждений до степени прекращения роста деревьев. Нарушение совершено в ноябре 2018 года ООО "Леспромстрой". К протоколу приложены расчет ущерба, причиненного незаконной вырубкой, объяснительная директора ООО "Леспромстрой", фототаблица.
Согласно объяснительной директора ООО "Леспромстрой" отводы участков произведены в сентябре 2018 года Алданским лесничеством, технологические карты разработаны и утверждены. Данные материалы были направлены в Департамент лесных отношений РС (Я) на аукцион в октябре 2018 г. В октябре начались подготовительные работы, считая, что аукцион пройдет в середине октября. В связи с реорганизацией Департамента аукцион не прошел. У ООО "Леспромстрой" заключен контракт по восстановлению снегозащитного забора на автодороге А-360 "Лена", который заканчивается _______, неисполнение контракта грозит большими штрафными санкциями, в связи с чем были начаты работы до получения разрешительных документов.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что сотрудники Алданского лесничества действовали в соответствии с законом, ООО "Леспромстрой" произвело вырубку леса без разрешительных документов, таким образом, факт правонарушения установлен. Суд пришел к выводу о том, что Сотрудниками ГКУ РС (Я) "Алданское лесничество" законно и обоснованно провели рейдовые мероприятия, в рамках своих полномочий установили факт незаконной вырубки рубки леса.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.
Согласно Указу Главы РС(Я) от 10.06.2018 N N ... (ред. от 13.12.2018) "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 г. N N ... "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) преобразовано в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), а также присоединен к нему Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).
Доводы административного истца о том, что оспариваемые действия произведены неуполномоченным лицом, являются несостоятельными по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции. Доводы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, чьи выводы в этой части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в деле доказательствах и нормах закона.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением суда.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда РС(Я) от 28 февраля 2019 года по административному делу по административному иску ООО "Леспромстрой" к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданское лесничество" об оспаривании действий оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
