Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1988/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-1988/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чернущенко Николая Владимировича и Чернущенко Александра Владимировича на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 февраля 2020 г. по административному исковому заявлению Чернущенко Александра Владимировича, Чернущенко Николая Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании действий по возврату без рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации права собственности объектов недвижимости, понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя Чернущенко Н.В. и Чернущенко А.В. - Лысакова К.А., возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернушенко А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и приложенными к нему документами для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, представив договор N участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО "К", и передаточный акт к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра Брянской области направило истцу уведомление N о возврате указанных документов на основании пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что в представленных на бумажном носителе документах имеются приписки, не оговоренные в них.
Истец, полагает решение (уведомление) ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку в передаточном акте от ДД.ММ.ГГГГ содержатся указания на дату фактической передачи объекта недвижимости, после полного исполнения застройщиком своих обязательств по заключенному с истцом договора участия в долевом строительстве и в нем отсутствуют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, исправления, повреждения не позволяющие однозначно истолковать содержание данного документа.
С аналогичным иском обратился и Чернущенко Н.В., ссылаясь на то, что им для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, в Управление Росреестра по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ был представлен договор N участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО "К", и передаточный акт к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ
Однако решением административного ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены по тем же основаниям.
Истцы с учетом уточнений административных исковых требований, просили суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области по возврату документов без рассмотрения на основании уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ N и N; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: кадастровый номер N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, за Чернущенко Н.В. и на объект недвижимости: кадастровый номер N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, за Чернущенко А.В.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные каждым из истцов.
Определением суда от 22 октября 2019 г. административные дела по искам Чернущенко А.В., Чернущенко Н.В., объединены в одно производство.
В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство Финансов РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 6 февраля 2020 г. административный иск Чернущенко А.В. и Чернущенко Н.В. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Чернущенко А.В. и Чернущенко Н.В. просят отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Не согласны с выводом суда о том, что написанный рукописный текст в несколько строчек в дополнение к напечатанному тексту передаточных актов является припиской, которая не позволяет прийти к однозначному выводу о дате передачи и приема участником долевого строительства объекта недвижимости, а, следовательно, имеются препятствия для осуществления государственной регистрации права.
Ссылаются на то, что суд не учел то, что свои обязательства по оплате квартиры участники долевого строительства выполнили; судом не исследовались обстоятельства, что в ответе на претензию застройщик указал, что устранил недостатки в квартире и пригласил на подписание акта приема-передачи, который подписан только ДД.ММ.ГГГГ; суд не принял во внимание, что в акте приема-передачи дата составления определена ДД.ММ.ГГГГ, а подписан акт после устранения всех недостатков, ДД.ММ.ГГГГ
Указывают на то, что суд не учел, что решением Фокинского районного суда г.Брянска от 19 ноября 2019 г. по делу N 2-1235/2019 установлен факт принятия и подписания покупателями недвижимого имущества именно ДД.ММ.ГГГГ
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцева Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Чернущенко А.В., Чернущенко Н.В., заинтересованные лица ООО "Консул", Министерство финансов РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статьи 62 КАС РФ).
Согласно статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом первой инстанции установлено, что срок обращения в суд с указанными административными исками Чернущенко Н.В. и Чернущенко А.В. не пропущен, поскольку решения Управления Росреестра по Брянской области по возврату документов приняты 22 августа 2019 г., а с административными исками административные истицы обратились в Советский районный суд г. Брянска 24 сентября 2019 г.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Как следует из материалов дела, каждый из административных истцов ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и приложенными к нему документами для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:
Чернущенко А.В. на объект расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, представив договор N участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО " К", и передаточный акт к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ;
Чернущенко Н.В., на объект расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, представив договор N участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО "К", и передаточный акт к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра Брянской области направило каждому из истцов уведомления соответственно N, N о возврате указанных документов на основании пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что в представленных на бумажном носителе документах имеются приписки, не оговоренные в них (т.N, л.д. N; т.N, л.д. N).
Так, в качестве основания для возникновения у административных истцов права на объекты недвижимости были представлены, в том числе, передаточные акты от ДД.ММ.ГГГГ в каждом из которых в дополнение к напечатанному тексту имеется рукописный текст следующего содержания: "С датой акта приема квартиры от ДД.ММ.ГГГГ не согласна. Подписываю передаточный акт ДД.ММ.ГГГГ.".
Как следует из указанных передаточных актов, данная запись застройщиком не заверена и не удостоверена.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности, другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.
Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства регулируются статьей 48 названного Закона.
Пунктом 11 указанной статьи определено, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы: передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
Таким образом, передаточный акт является документом-основанием возникновения права на квартиру.
Составление такого акта регулируется статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Форма акта закреплена в части 1 указанной статьи и предусматривает, что передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.
Из анализа вышеназванных норм права следует, что форма акта предусматривает обязательное указание в нем сведений о дате передачи, основных характеристиках жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства. Иная информация является факультативной и может быть включена в акт, если это предусмотрено соглашением сторон.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, установлено судом, написанный рукописно текст следующего содержания: "С датой акта приема квартиры от ДД.ММ.ГГГГ не согласна. Подписываю передаточный акт ДД.ММ.ГГГГ." застройщиком не заверена и не удостоверена.
Разрешая спор, оценив представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу, что Управлением Росреестра по Брянской области доказаны обстоятельства, имеющие значения для дела, что написанный рукописно текст в несколько строчек в дополнение к напечатанному тексту передаточных актов является припиской, данная приписка в каждом из передаточных актах от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет прийти к однозначному выводу о дате передачи и приема участником долевого строительства объекта недвижимости, в связи с чем, имеются препятствия для осуществления государственной регистрации права, отказав административным истцам в удовлетворении заявленных требованиях.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены представленными и исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласилась; они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд в полной мере исследовал все обстоятельства дела, а выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 6 февраля 2020 г. по административному исковому заявлению Чернущенко Александра Владимировича, Чернущенко Николая Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании действий по возврату без рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации права собственности объектов недвижимости, понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернущенко Николая Владимировича и Чернущенко Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
