Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1985/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33а-1985/2020
"13" июля 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Федосовой Н.Н.,
при помощнике судьи Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пономаревой Елизаветы Евгеньевны на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 13 мая 2020 года (административное дело N 2а-343/2020), которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Пономаревой Елизаветы Евгеньевны об отмене Постановления от 27.02.2020 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Межрайонный отдел по особо важным делам заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного МО по ВИП УФССП по Липецкой области Алексеевой О.В. и возобновлении исполнительного производства по решению Советского районного суда от 30 октября 2018 года - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пономарева Е.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления от 27.02.2020 года об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, ссылаясь на то, что она является взыскателем по исполнительному производству по исполнению решения Советского районного суда города Липецка от 30.10.2018г., согласно которому на УЖКХ Липецкой области возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, полагает, что ее отказ от получения предоставленного ей жилого помещения в г.Чаплыгин неправомерно расценен как действия взыскателя, препятствующие исполнению исполнительного документа, поскольку она имеет право на получение жилья по месту своего жительства и регистрации в г. Липецке, в связи с чем у судебного пристава - исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, вынесенное постановление об окончании исполнительного производства нарушает её права на получение жилья, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании Пономарева Е.Е. исковые требования поддержала.
Административные ответчики в судебное заседание по извещению не явились, в письменных возражениях просили в иске отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Пономарева Е.Е. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.
Выслушав Пономареву Е.Е., поддержавшую жалобу, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП по Липецкой области Алексееву О.В., возражавшую против жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального Закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 этого же Закона).
В силу положений статьи 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами.
Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Липецка от 30 октября 2018 г. на УЖКХ Липецкой области возложена обязанность предоставить Пономаревой Е.Е. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП УФССП России по Липецкой области от 15.02.2019 года было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС N 028661533, выданного Советским районным судом города Липецка в целях исполнения данного решения.
Во исполнение требований исполнительного документа УЖКХ Липецкой области 03.04.2019г. издан приказ N 01-03/324 о предоставлении Пономаревой Е.Е. жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
23.04.2019г. Управление ЖКХ Липецкой области направило в адрес Пономаревой Е.Е. письмо за исх.N В 698И03-545, согласно которому во исполнение судебного решения по гражданскому делу N 2-6638/2018 года от 30.10.2018 года и в соответствии с Законом ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (приказ Управления ЖКХ Липецкой области от 03.04.2020 года N 01-03/324) и было предложено явиться для заключения договора.
Согласно информации, предоставленной в службу судебных приставов УЖКХ Липецкой области, местом постановки на учет Пономаревой Е.Е. как гражданина из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Чаплыгинский район Липецкой области.
Определением Советского районного суда г. Липецка от 22 июля 2019 г. УЖКХ Липецкой области в разъяснении способа и порядка исполнения решения суда от 30 октября 2018 г. отказано.
В соответствии с заключениями экспертов N 326-07-00875 от 26.11.2018г. и N 3325/62 от 26.12.2018 года, предоставленная Пономаревой Е.Е. квартира соответствует требованиям СанПиН, строительных норм и регламентов.
Пономаревой Е.Е. в процессе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждено, что она отказалась от заключения договор найма специализированного жилого помещения по вышеуказанному адресу, поскольку не намерена проживать на территории Чаплыгинского района, в настоящее время фактически проживает и зарегистрирована в г. Липецке, где и желает получить жилое помещение.
В связи с отказом Пономаревой Е.Е от заключения договора специализированного найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МО по ВПП УФССП России по Липецкой области Алексеевой О.В. 27.02.2020 года был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором было указано, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. 27.02.2020 года тем же должностным лицом вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю.
Частью 3 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в этом случае выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Согласно положений ст. 9.1 Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 54-03 "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Учитывая, что в решении Советского районного суда города Липецка от 30.10.2018г. не указан конкретный населенный пункт предоставления жилого помещения, в разъяснении способа и порядка его исполнения районным судом отказано, приказ УЖКХ Липецкой области о предоставлении Пономаревой Е.Е. жилого помещения по месту постановки на учет и регистрации на момент вынесения решения от 30.10.2018 г. в Чаплыгинском районе Липецкой области на момент окончания исполнительного производства не был оспорен и отменен, то у судебного пристава-исполнителя, руководствовавшегося положениями ст. 9.1 Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 54-03 "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области", не имелось каких-либо оснований для вывода о ненадлежащих действиях со стороны должника УЖКХ Липецкой области по предоставлению жилого помещения Пономаревой Е.Е. во исполнения решения суда от 30.10.2018 г.
При таком положении судебный пристав-исполнитель правомерно расценил поведение взыскателя как совершение действий, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.
Доводы Пономаревой Е.Е. о том, что на основании положений закона жилое помещение должно быть ей предоставлено должником в г. Липецке, не могут свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу положений Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно изменять, уточнять содержание исполнительного документа, не вправе самостоятельно толковать решение суда.
Ссылка Пономаревой Е.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции на то, что приказ УЖКХ Липецкой области от 03.04.2019г. N 01-03/324 в настоящее время отменен, не может быть принята во внимание, поскольку на момент окончания исполнительного производства 27.02.2020 г. он отменен не был.
В рамках рассмотрения дела установлено, что исполнительный лист Пономаревой Е.Е. вновь предъявлен в службу судебных приставов 10.03.2020 г., возбуждено и ведется исполнительное производство, в рамках которого подлежит решению вопрос о надлежащем исполнении решения суда с учетом конкретных обстоятельств, имеющихся на настоящий момент.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Выводы суда мотивированны, основаны на материалах дела и нормах права, оснований не согласиться с ними не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Пономаревой Елизаветы Евгеньевны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Мотивированное апелляционное определение составлено 14.07.2020 г.
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
