Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 08 июня 2021 года №33а-1983/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2021 года Дело N 33а-1983/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Исаева С.Н., Орловой С.В.,
при секретаре Шмавоняне Д.С.,
с участием административного истца Бардонова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Бардонова Николая Николаевича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Бардонова Николая Николаевича на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Бардонов Н.Н. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, уточнив который просил возложить на Департамент обязанность поставить истца на учет, включить в реестр, записать в очередь с первоочередным правом на предоставление земельного участка размером до 0,1 га для садоводства в собственность бесплатно в границах бухты Омега или Казачья в г. Севастополе. Требования мотивированы тем, что истец имеет статус "инвалид Отечественной войны" и право на соответствующие льготы, при этом ему отказано в предоставлении участка, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Из ст. 3 Закона города Севастополя N 269-ЗС от 27.07.2016 года "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" незаконно были исключены положения о праве на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданам из числа лиц, обладающих статусом инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года и должна применять редакция, устанавливающая такое право. Поскольку административный истец является ветераном боевых действий и имеет статус инвалида Отечественной войны, то имеет и право на получение в г. Севастополе земельного участка в собственность бесплатно.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" (преамбула к закону) (далее Закон N 5-ФЗ). Согласно пп. 2 п. 1 ст. 3, пп. 2 ст. 4 Закона N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 14, пп. 7 п. 1 ст. 16 Закона N 5-ФЗ инвалидам войны предоставляются преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
Из материалов дела усматривается, что Бардонов Н.Н., зарегистрированный и проживающий в г. Симферополе, является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, а также права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверениями серия ИБ N от ДД.ММ.ГГГГ, серия БД N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными, соответственно, Военным комиссариатом Республики Крым, Министерством обороны Российской Федерации.
Административный истец обращался в Правительство Севастополя с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему на основании Закона N 5-ФЗ, Закона N 269-ЗС земельного участка для ведения садоводства или огородничества в г. Севастополе, Гагаринском районе, в бухте "Омега" или Казачья в первоочередном порядке, бесплатно. По результатам рассмотрения названных заявлений Департаментом, в порядке подведомственности, были даны ответы N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениями, что Закон N 269-ЗС не предусматривает для ветеранов и инвалидов боевых действий права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а также права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пп. 14, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. С целью приобретения прав на интересующий земельный участок в аренду без проведения торгов необходимо обратиться с соответствующим заявлением и необходимыми документами, предусмотренными административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", утвержденным распоряжением Департамента N 549-РДЗ от 19.01.2017 года. Также разъяснено, что поиск месторасположения земельного участка для его дальнейшего приобретения не входит в полномочия органа исполнительной власти и осуществляется заявителями самостоятельно.
ДД.ММ.ГГГГ Бардонов Н.Н. обратился в Департамент с заявлением о постановке его на учет и предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно площадью 0,1 га в г. Севастополе в границах бухты "Омега" в соответствии с положениями Закона N 5-ФЗ, Закона N 269-ЗС.
По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом дан ответ N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и разъяснено, что предоставление земельного участка в соответствии со ст.ст. 14, 16 Закона N 5-ФЗ как лицу, имеющему первоочередное право, возможно в аренду без проведения торгов в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. При этом, для реализации своего права необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", представив необходимый пакет документов согласно административного регламента утвержденного распоряжением Департамента N 549-РДЗ от 19.01.2017 года. Также разъяснено, что поиск месторасположения земельного участка для его дальнейшего приобретения не входит в полномочия органа исполнительной власти и осуществляется заявителями самостоятельно, в том числе с помощью бесплатных онлайн сервисов, например, с Публичной кадастровой карты и спутниковыми картами Гугла и Яндекса.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, проанализировав действующее законодательство, исходил из необоснованности содержащихся в нем требований.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Частью 1 ст. 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: в частности, садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39. 19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 19 ст. 34 19 Федерального закона N 171-ФЗ ("О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, вправе обеспечить подготовку и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно указанным гражданам при отсутствии заявления заинтересованного лица.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, основания снятия граждан с данного учета, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены Законом города Севастополя N 269-ЗС от 27.07.2016 года "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (далее Закон N 269-ЗС).
Согласно ст. 2 Закона N 269-ЗС в собственность бесплатно отдельным категориям граждан могут быть предоставлены однократно земельные участки с видом разрешенного пользования "для индивидуального жилищного строительства".
Статьей 3 Закона N 269-ЗС установлено, что к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, относятся граждане из числа лиц:
1) имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (далее - дети в возрасте до 23 лет), при условии совместного проживания гражданина и его детей;
2) подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных;
3) подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов.
В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 269-ЗС основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, установленным пунктами 1 и 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:
1) гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;
3) гражданин постоянно проживает на территории города Севастополя в течение 10 лет до подачи заявления о постановке на учет (далее - заявление);
5) гражданин и (или) его супруг (супруга) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для их постановки на данный учет.
Основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:
1) гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;
3) гражданин постоянно проживает на территории города Севастополя в течение 5 лет до подачи заявления.
Системный анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует, что Бардонов Н.Н. как ветеран боевых действий и инвалид Отечественной войны в соответствии с Законом N 5-ФЗ имеет право на приобретение садового или огородного земельного участка, при этом действующим законодательством не установлено, что земельные участки должны быть предоставлены бесплатно и что поиском участка должен занимать государственный орган осуществляющий предоставление государственной услуги, о чем истцу неоднократно было разъяснено Департаментом. Так, Закон N 5-ФЗ не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного предоставления земельных участков для ведения садоводства. Земельный кодекс РФ также не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков для указанных целей.
При этом ссылка Бардонова Н.Н. на Закон N 269-ЗС свидетельствует о неправильном понимании его положений, поскольку названный закон устанавливает право отдельных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а не для ведения садоводства или огородничества, как предусмотрено Законом N 5-ФЗ, при этом постоянно проживающих на территории г. Севастополя на протяжении 5 или 10 лет, в зависимости от категории получателя, при этом Бардонов Н.Н. зарегистрирован и постоянного проживает в г. Симферополе, что не отрицалось истцом в судебном заседании. Более того, Закон N 269-ЗС не относит ветеранов боевых действий или инвалидов Отечественной войны к отдельной категории граждан, которым названным законом предоставлено право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Таким образом, поскольку истец не является членом садового товарищества, не обращался в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка, законодательством г. Севастополя не предусмотрено ведение учета граждан для получения участка для садоводства, а также не предусмотрена обязанность осуществления поиска участком для заинтересованных лиц, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы жалобы о том, что Законодательным Собранием г. Севастополя незаконно были внесены изменения в Закон N 269-ЗС, согласно которым его статья 3 была изложена в новой редакции без указания совершеннолетних граждан из числа лиц, обладающих статусом инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года, в качестве лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем применению подлежит редакция закона, устанавливающая такое право, несостоятельны и противоречат общим принципам действия законодательства. При этом названные изменения не обжаловались и незаконными не признавались.
Доводы о противоречии по мнению подателя жалобы Закона N 269-ФЗ Конституции Российской Федерации, то проверка нормативного правового акта субъекта Российской Федерации на соответствие Конституции Российской Федерации относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения, которое является законным и обоснованным, не является.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статей 308-310 КАС РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка