Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 апреля 2019 года №33а-1980/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 апреля 2019 года Дело N 33а-1980/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Орловой И.Н., Смирновой Е.Д., при секретаре Ивановой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Мельника Е.В. о признании незаконным и отмене решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о несоответствии заявителя требованиям региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы", решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике об отказе в выдаче свидетельства участника программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы" и возложении обязанности выдать свидетельство, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца Мельника Е.В. - Полякова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 февраля 2019 года, которыми постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Мельника Е.В. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской республики о признании незаконным и отмене решения о несоответствии требованиям региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республики соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы", к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 24 мая 2018 года NN об отказе в выдаче свидетельства участника программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы" отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
Мельник Е.В., действующий через представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, после уточнения заявив требования о признании незаконным и отмене решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о несоответствии его требованиям региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы" и решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 24 мая 2018 года NN об отказе в выдаче свидетельства участника программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы", об обязании Министерства внутренних дел по Чувашской Республике выдать ему свидетельство участника программы.
Требования мотивировал тем, что он является гражданином <данные изъяты>, проживает на территории Чувашской Республики на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 24 апреля 2018 года он обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Уведомлением от 24 мая 2018 года Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике сообщило, что ему отказано в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, в котором указывалось, что решение об отказе было принято с учетом решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, без указания на номер и дату его принятия, со ссылкой на основание отказа - "является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Чувашской Республики, приносящий доход не менее 3 лет, предшествующих моменту обращения". Считает, что вышеуказанный критерий соответствия (несоответствия) соотечественника, претендующего на участие в Программе, изложенный в пункте 6.2.8 Программы Чувашской Республики, противоречит нормативно-правовым актам, имеющим большую силу.
Считает, что он соответствует требованиям установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем на основании пункта 39 Государственной программы Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике было обязано выдать ему уведомление установленной формы с возможным указанием в нем на условия участия в Программе, а при его согласии с условиями участия в Программе выдать свидетельство участника Государственной программы.
Определением суда от 14 февраля 2019 года в связи с частичным отказом от иска прекращено производство по делу в части административного иска Мельника Е.В. к МВД по Чувашской Республике о возложении обязанности выдать свидетельство участника программы "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашской Республики соотечественников, проживающих за рубежом на 2014-2018 годы".
В судебном заседании представитель административного истца Поляков А.А. просил удовлетворить административные исковые требовании по изложенным основаниям, дополнительно указал, что, несмотря на вынесение Верховным Судом Чувашской Республики решения от 19 июля 2018 года о признании недействующими абзацев 9, 10 и 13 п.6.2.8 Программы Чувашской Республики и выдачу Мельнику Е.В. свидетельства участника программы, его права в полном объеме не восстановлены.
Представители административных ответчиков - МВД по Чувашской Республике Руссанова О. П. и Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Степанова Т. В. просили отказать в удовлетворении административного иска за необоснованностью, ссылаясь на то, что решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда абзацы 9, 10 и 13 пункта 6.2.8 Программы Чувашской Республики, то есть указанные нормы действовали на время отказа в выдаче свидетельства, кроме того, к настоящему времени административному истцу свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выдано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Мельника Е.В. - Поляков А.А. просит отменить вышеуказанное решение ссылаясь на выводы, приведенные в решении Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года и в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 года.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя МВД по Чувашской Республике Руссановой О.П., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
Установлено, что 24 апреля 2018 года Мельник Е.В. обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в этот же день это заявление было направлено в уполномоченный орган - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики для согласования.
10 мая 2018 года в МВД по Чувашской Республике поступило письмо Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о том, что Мельник Е.В. не соответствует критериям, установленным Программой, для соотечественника, претендующего на участие в Программе (пункт 6.2.8 - является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Чувашской Республики, приносящую доход не менее 3 лет, предшествующих моменту обращения в МВД по ЧР с заявлением об участии в программе).
Решением МВД по Чувашской Республике NN от 24 мая 2018 года Мельнику E.В. отказано в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом решения уполномоченного органа - Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, о чем ему направлено уведомление.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правильного вывода о том, на момент обращения в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике Мельник Е.В. не отвечал требованиям действовавшей региональной программы, в связи с чем оснований для включения его кандидатуры в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, уполномоченные органы не имели, и ему было обоснованно отказано в согласовании участия в Государственной программе и в выдаче свидетельства участника Государственной программы.
Судом первой инстанции правомерно указано на то, что решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2018 года, которым признаны недействующими абзацы девятый, десятый и тринадцатый пункта 6.2.8 названной Программы Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы", постановлено, что данные абзацы признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения суда.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя административного истца Мельника Е.В. - Полякова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Д.В.Алексеев
И.Н.Орлова
Е.Д.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка