Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1978/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-1978/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Бурака М.Н. и Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре судебного заседания Жуковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Козловского Ф. П. к администрации городского поселения "Борзинское", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ритм-Борзя" (далее - ООО УК "Ритм-Борзя") о признании действий незаконными,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю.,
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 05 декабря 2018 года, которым административный иск удовлетворен, признано незаконным бездействие администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта правового акта об утверждении размера тарифа в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года. На администрацию городского поселения "Борзинское" возложена обязанность разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес> для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. На ООО УК "Ритм-Борзя" возложена обязанность произвести Козловскому Ф.П. перерасчет платы за содержание и текущий ремонт жилого фонда в многоквартирном доме (общежитии) за период с <Дата> по <Дата> и возвратить ему излишне уплаченные им денежные средства в сумме 708 рублей.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
08 октября 2018 года Борзинский межрайонный прокурор Забайкальского края, действуя в защиту интересов Козловского Ф.П., обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта правового акта об утверждении размера тарифа в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года, а также обязать ООО УК "Ритм-Борзя" произвести Козловскому Ф.П. перерасчет платы за содержание и текущий ремонт жилого фонда в многоквартирном доме (общежитии) за период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года и возвратить ему излишне уплаченные средства в сумме 708 рублей. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Козловского Ф.П., по результатам которой были выявлены нарушения порядка начисления и взыскания коммунальных платежей ООО УК "Ритм-Борзя", выразившиеся в начислении затрат на возмещение коммунальных ресурсов, используемых для целей содержания многоквартирного дома в размере 4,71 рублей за 1 кв.м. сверх тарифа на содержание и текущий ремонт жилого фонда в многоквартирном доме (общежитии). 11 апреля 2018 года межрайонным прокурором в адрес главы городского поселения "Борзинское" и директора ООО УК "Ритм-Борзя" с целью досудебного порядка урегулирования спора внесены представления об устранении нарушений, однако нарушения прав граждан не устранены, перерасчет необоснованно взысканных денежных средств не произведен (л.д. 3-5, 81-82).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 104-108).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю. выражает несогласие с решением суда в части признания незаконным бездействия администрации и возложения обязанности разработать проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес>. Полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для признания незаконным бездействия администрации в период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года, поскольку в указанный период на общем собрании собственников помещений вышеуказанного дома был выбран способ управления, установлен тариф на содержание и текущий ремонт общежития и дополнительное его утверждение отдельным решением Совета городского поселения "Борзинское" не требовалось. Кроме того, находит незаконным возложение на администрацию обязанности разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития, поскольку решением Совета городского поселения "Борзинское" N75 от 31 мая 2018 года на основании п. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ уже утвержден тариф на текущее содержание и ремонт общежития в размере 67 рублей 43 копеек за 1 кв.м., в связи с чем, полагает, что в данной части отсутствует предмет спора. Просит решение суда в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта правового акта об утверждении размера тарифа в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года и возложения на администрацию городского поселения "Борзинское" обязанности разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес> для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований, в остальной части решение оставить без изменения.
В апелляционную инстанцию процессуальный истец Борзинский межрайонный прокурор Забайкальского края, материальный истец Козловский Ф.П., административные ответчики администрация городского поселения "Борзинское", ООО УК "Ритм-Борзя", заинтересованное лицо Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем и на основании ст. 150 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15 мая 2017 года между администрацией городского поселения "Борзинское" (Собственник) и ООО УК "Ритм-Борзя" (Управляющая организация) на основании протоколов проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации от 03 мая 2017 года и от 11 мая 2017 года, заключен договор управления многоквартирным домом-общежитием, по условиям которого, Собственник передал Управляющей организации в управление и эксплуатацию Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома-общежития.
По обращению Козловского Ф.П., который является нанимателем жилого помещения - комнаты N в вышеуказанном общежитии, Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения порядка начисления и взыскания коммунальных платежей ООО УК "Ритм-Борзя", выразившиеся в начислении затрат на возмещение коммунальных ресурсов, используемых для целей содержания многоквартирного дома в размере 4,71 рублей за 1 кв.м. сверх установленного тарифа на содержание и текущий ремонт жилого фонда в многоквартирном доме-общежитии, который составляет 88 рублей 40 копеек, а также установлено наличие бездействия администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес>. Нежелание административных ответчиков устранить выявленные нарушения и послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор и возлагая на ООО УК "Ритм-Борзя" обязанность произвести Козловскому Ф.П. перерасчет платы за содержание и текущий ремонт жилого фонда в многоквартирном доме-общежитии за период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО УК "Ритм-Борзя" должно было начислять плату за текущее содержание и ремонт жилого фонда по тарифу 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м., а не 93 рубля 11 копеек, поскольку стоимость возмещения затрат на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания многоквартирного дома-общежития в размере 4 рублей 71 копеек были включены в размер тарифа на содержание и текущий ремонт жилого фонда, который составляет 88 рублей 40 копеек. В данной части решение суда не обжаловалось.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация городского поселения "Борзинское" бездействовала в рамках исполнения полномочий по разработке проекта решения Совета городского поселения "Борзинское" об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт жилого фонда в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года, а поскольку на момент рассмотрения дела данное бездействие не было устранено, возложить на администрацию городского поселения "Борзинское" обязанность разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт жилого фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, до окончания рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции от Борзинского межрайонного прокурора и от материального истца Козловского Ф.П. поступили письменные заявления об отказе от административных исковых требований к администрации городского поселения "Борзинское" в части признания незаконным бездействия по не разработке проекта правового акта и обязании разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития расположенного по адресу: <адрес>, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Обсудив поступившие заявления о частичном отказе от административного иска, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об их удовлетворении в силу следующего.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в ст. ст. 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу положений ч. 5 ст. 46 названного кодекса суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Как усматривается из поступивших в суд апелляционной инстанции заявлений, отказ от административного иска в исследуемой части требований заявлен Борзинским межрайонным прокурором и материальным истцом Козловским Ф.П. добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Последствия отказа от административного иска им известны.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного дела судом апелляционной инстанции административные истцы отказались от предъявленных административных исковых требований к администрации городского поселения "Борзинское" в части признания незаконным бездействия по не разработке проекта правового акта и обязании разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития расположенного по адресу: <адрес>, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, судебная коллегия считает возможным принять отказ Борзинского межрайонного прокурора и материального истца Козловского Ф.П. от административных исковых требований в данной части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
На основании ч. 2 ст. 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции частичного отказа административных истцов от административных исковых требований решение суда в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта правового акта об утверждении размера тарифа в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года и возложения на администрацию городского поселения "Борзинское" обязанности разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес> для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда подлежит отмене, а производство по административному делу в указанной части - прекращению.
Руководствуясь статьями 304, ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять частичный отказ Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края и материального истца Козловского Ф.П. от административного иска в части административных исковых требований к администрации городского поселения "Борзинское" о признании незаконным бездействия по не разработке проекта правового акта и обязании разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития расположенного по адресу: <адрес>, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 05 декабря 2018 года в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения "Борзинское" по разработке проекта правового акта об утверждении размера тарифа в размере 88 рублей 40 копеек за 1 кв.м. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитии по адресу: <адрес> период с 03 мая 2017 года по 03 мая 2018 года и возложения на администрацию городского поселения "Борзинское" обязанности разработать и внести на рассмотрение Совета городского поселения "Борзинское" проект решения об утверждении размера тарифа на содержание и текущий ремонт общежития по адресу: <адрес> для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отменить, производство по административному делу в указанной части прекратить.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
