Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1978/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 33а-1978/2018
07 июня 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,
при секретаре Сюсюкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления ФССП России по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2018 г., которым постановлено:
"административное исковое заявление ООО "БековоАгро" к судебному приставу-исполнителю Соколовой С.В., УФССП России по Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы Соколовой С.В. по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС N в рамках исполнительного производства N-ИП от 07 октября 2016 г., выразившееся в не наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" на расчетном счете N",
заслушав объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Пензенской области Фроловой А.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, представителей ООО "БековоАгро" Машковой О.Ю., Думановой Ю.Д., просивших решение суда оставить без изменения,
УСТАНОВИЛА:
ООО "БековоАгро" обратилось в суд с административным иском, указав, что 07.10.2016 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы Соколовой С. В. на основании исполнительного документа - исполнительного листа N ФС 011124950 от 28.09.2016 в отношении должника ООО "Катрин" было возбуждено исполнительное производство N-ИП. В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил также наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника ООО "Катрин" и на имущество, принадлежащее должнику. Несмотря на то, что в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2016 содержалось требование о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, а также о наложении ареста на имущество, судебный пристав -исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы Соколова С.В. в нарушение пункта 3 статьи 69, а также п.2,4, п. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 64, п. 2 ст. 69, ч. 1 и 2 ст. 81, п. 1 ст. 36, п. 3 ст. 68, ст. 70, ст. 80 ФЗ от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не наложила арест на расчетные счета должника, а также не направила отказ в удовлетворении заявления. 13.02.2017 ООО "БековоАгро" обратилось с заявлением в адрес судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы Соколовой С.В., в котором просило сообщить взыскателю обо всех мерах, предпринятых для защиты нарушенных прав и законных интересов взыскателя. В ответе УФССП сообщило, что выявлено наличие 8 расчетных счетов у должника, в отношении которых якобы вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и в связи с их отсутствием инкассовые поручения помещены в картотеку. Однако фактически в филиал "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г. Нижний Новгород постановление об обращении взыскания не направлялось, что позволило в дальнейшем времени за период с 03.11.2016 по 06.02.2017 генеральному директору ООО "Катрин" обналичить денежные средства вместо направления их взыскателю, что подтверждается материалами уголовного дела N 1-158/2017. Постановления о наложении ареста на расчетные счета и иное имущество должника - ООО "Катрин" в адрес взыскателя не поступали.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы Соколовой С.В. по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС N в рамках исполнительного производства N-ИП от 07 октября 2016 г., выразившееся в не наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" на расчетном счете N.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Пензенской области просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области Соколова С.В., представитель заинтересованного лица ООО "Катрин", извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено в судебном заседании, 04.10.2016 ООО "БековоАгро" в Ленинский РОСП г. Пензы подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N с содержанием следующих требований: наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника и наложить арест на имущество, принадлежащее должнику ООО "Катрин".
07.10.2016 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N, в соответствии с которым должнику - ООО "Катрин" был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
18.10.2016 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Пензенской области Соколовой С.В. вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено: обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете (ах): N в филиал ПАО "МДМ БАНК" в г.Москва; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в филиал ПАО "МДМ БАНК" в г.Москва; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в филиал "Нижегородский" АО "Альфа-Банк"; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА"; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в ФАКБ "ИНВЕСТТОРГБАНК" (ПАО "Пензенский"); об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в Пензенском филиале ПАО АКБ "Связь-банк"; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в АО АКБ "Экспресс-Волга" г. Саратов; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете: N в Пензенском отделении N ПАО Сбербанк; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете N в КБ "МСБ" (ООО) в г. Москва; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете N в Пензенском РФ АО "Россельхозбанк"
19.10.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 5 440 698 руб. 42 коп. на счете N; АО "Альфа-Банк" в г. Пензе.
Как следует из извещения N об исполнении исполнительного документа от 11.11.2016 постановление не оплачено из-за отсутствия средств на счете N.
Удовлетворяя заявленные требования ООО "БековоАгро", суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" на расчетном счете N, либо мотивированный отказ в наложении ареста на данный расчетный счет судебным приставом-исполнителем не выносились, в связи с чем были нарушены права взыскателя на обеспечение исполнения исполнительного документа.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении требований исполнительных документов пристав вправе в целях обеспечения такого исполнения накладывать арест на имущество, изымать его, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В силу статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью, реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету (ч. 3 ст. 81 настоящего Закона).
Согласно ч. 6 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве", если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.
Приговором Ленинского районного суда г. Пензы от 26 января 2018 г., установлено, что ФИО, являясь генеральным директором ООО "Катрин", в период с 03.11.2016 по 06.02.2017 при поступлении на лицевой счет ООО "Катрин" (ИНН N) N, открытый в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г. Нижний Новгород, денежных средств в сумме 550 000 рублей, имея возможность погашения кредиторской задолженности в пользу ООО "БековоАгро, в счет погашения задолженности денежные средства не направил, распорядился ими по своему усмотрению, произведя списание указных средств в пользу сторонних организаций.
Как следует из заключения эксперта ФБУ "Пензенская ЛСЭ" от 18.08.2017 N, N (по пятому вопросу) в период с 03.11.2016 по 06.02.2017 у ООО "Катрин" (ИНН N) за счет денежных средств, значащихся поступившими на лицевой счет N в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г. Нижний Новгород в период с 03.11.2016. по 06.02.2017 (без учета поступления денежных средств по платежному документу N от 30.12.2016 в сумме 40 000 руб., по платежному документу N от 23.01.2017 в сумме 21 000 руб., платежей с лицевого счета по налогам и сборам в сумме 197 189 руб. 02 коп., платежей с лицевого счета в УФССП в сумме 91 281 руб. 67 коп., платежей из кассы ООО "Катрин" по расчетам с персоналом по оплате труда в сумме 199 724 руб. 06 коп.) с учетом суммы операций по расчетам с контрагентами через счета третьих лиц (1 598 127 руб. 20 коп.) имелась возможность погашения кредиторской задолженности по вступившему в законную силу судебному акту в рамках принудительного исполнения входящего в состав сводного исполнительного производства N от 27.04.2016.
В соответствии с заключением АНО "Бюро судебной экспертизы" от 26.06.2017 N у ООО "Катрин", ИНН N имелась возможность исполнения судебных решений в рамках принудительного исполнения, входящих в состав сводного исполнительного производства N от 27.04.2016.
По данным представленных документов, в период с 03.11.2016 по 06.02.2017 в кассу ООО "Катрин" по чеку с лицевого счета N, открытого в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г. Нижний Новгород значатся поступившими денежные средства в сумме 2 006 700 руб.
По счету N за период с 03.11.2016 по 06.02.2017 были осуществлены операции ООО "Катрин" по списанию денежных средств на общую сумму 962 500 руб.
Однако постановление о наложении ареста на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем не выносилось.
При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем Соколовой С.В. исполнительные действия надлежащим образом проведены не были, а именно: счет ООО "Катрин" N, открытый в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г. Нижний Новгород своевременно арестован не был, что позволило должнику осуществлять по нему денежные операции, не связанные с погашением задолженности.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Что касается утверждений апелляционной жалобы о том, что права административного истца в данном случае нарушены не были, поскольку 19.10.2016 и 08.11.2016 в филиал "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" были направлены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, то их судебная коллегия не может отнести к числу оснований для отмены постановленного по делу решения.
Так, 18.10.2016 судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника находящиеся АО "Альфа-Банк" филиал "Нижегородский", данное постановление получено не было, возвращено в связи с истечением срока хранения.
19.10.2016 судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление об обращение взыскания на денежные средства должника в АО "Альфа Банк", на сумму исполнения: 5 239 754, 17 руб.
08.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, поскольку арест наложен на сумму, превышающую сумму долга по сводному исполнительному производству. Постановление для исполнения направлено в филиал "Нижегородский" АО "Альфа-Банк".
В этот же день, 08.11.2016 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, из установочной части которого следует, что сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ООО "Катрин" составляет 54507, 67 руб. (сумма налогов и сборов).
Содержание указанного документа повлекло неоднозначное толкование исполнителем постановления, в связи с чем со счета ООО "Катрин" N 18.11.2016 были списаны денежные средства в сумме 54507, 67 руб. Иных списаний по постановлению от 08.11.2016 Банком не производилось.
Таким образом, указанные действия судебного пристава-исполнителя, нельзя расценить достаточными для реализации возможности исполнения судебного акта и не нарушающими права, законные интересы административного истца.
Ссылки представителя административного ответчика на то, что административным истцом пропущен десятидневный срок на подачу административного иска, поскольку истец ознакомился с материалами исполнительного производства 12.12.2017, обратился в аналогичными требования 21.12.2017 в Арбитражный суд Пензенской области, являются необоснованными.
Судом установлено, что административный истец о нарушении своего права узнал после получения 1 февраля 2018 г. копии приговора Ленинского районного суда г.Пензы от 26 января 2018 г., которым установлено, что арест судебным приставом-исполнителем на расчетный счет ООО "Катрин", открытый в филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" N, наложен не был и ООО "Катрин" денежными средствами, поступавшими на их расчетный счет, распоряжалось по своему усмотрению.
Административный иск ООО "БековоАгро" поступил в Ленинский районный суд г.Пензы 06 февраля 2018 г., таким образом срок для обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
