Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 июня 2021 года №33а-1976/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33а-1976/2021







18.06.2021


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейКудряшовой Е.П., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.01.2021 по административному делу N 2а-66/2021 по административному иску Емеца С. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск, с учетом уточненных требований, заявлен по тем основаниям, что06.10.2020 по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее - СИЗО-2) в ходе личного досмотра у Емеца С.А. были изъяты личные вещи, в том числепечатные издания УК РФ, УПК РФ, которые переданы на хранение на склад личных вещей. Полагая, что он имеет право пользоваться текстами федерального законодательства без ограничений, а печатные издания УК РФ и УПК РФ не входят в перечень запрещенных к хранению предметов, Емец С.А. просил суд признать незаконными действия административного ответчика в части запрета пользоваться без ограничений (хранить при себе в камере) изъятыми и помещенными на склад личных вещей печатными изданиями УК РФ, УПК РФ.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.В обоснование жалобы ссылается на неверное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для вынесения решения. Полагает, что оспариваемыми действиями сотрудников СИЗО-2 были нарушено его право на использование личной юридической литературы, в том числе для осуществления своего конституционного права на судебную защиту.
В заседаниесуда апелляционной инстанции Емец С.А.,освободившийся из мест лишения свободы 04.06.2021 и убывший к месту жительства Республика Карелия, (.....), не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Колюшева Ю.С. в заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Емец С.А. с 06.10.2020 по 09.12.2020 содержался в СИЗО-2.
06.10.2020 по прибытию в СИЗО-2 в отношении ЕмецаС.А. был проведен полный личный обыск, в ходе которого были изъяты и переданы для дальнейшего хранения на склад личных вещей печатные изданияУК РФ и УПК РФ как не входящие в перечень допустимых к хранению предметов.
17.11.2020 Емец С.А. обратился с административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право административного истца на использование юридической литературы, находящейся в распоряжении администрации СИЗО-2 (в библиотеке), не ограничивалось, юридическая литература всегда выдавалась ему по заявлению (данные обстоятельства не оспаривались административным истцом), вместе с тем постоянное хранение личной юридической литературы не предусмотрено действующим законодательством.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
При этом они вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми (пункт 13 статьи 17 названного Закона).
В соответствии с пунктами 24-26 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР N 189), личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2).
Данный перечень (абзац 25) допускает иметь при себе, хранить литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети.
Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (пункт 33 ПВР N 189).
Согласно пункту 125.1 ПВР N 189 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения позволяет судебной коллегии сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку юридическая литература из библиотеки СИЗО-2, включая УК РФ и УПК РФ в нужных редакциях, выдавалась административному истцу при каждом его обращении без каких-либо ограничений, что не оспаривалось самим административным истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, постольку отказ администрации СИЗО-2 выдать административному истцу изъятые у него в соответствии с требованиями закона его личные печатные издания УК РФ и УПК РФ, которые не были приобретены через администрацию СИЗО-2, соответствует закону и права административного истца, включая право на судебную защиту, не нарушает.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.01.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка